База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе: Председатель Комиссии: ;

Члены Комиссии: ;

в отсутствие представителя Заказчика, уведомленного о времени и месте рассмотрения;

в отсутствие представителя Заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения;

рассмотрев жалобу ООО «Янтарный Зодиак» в порядке, установленном статьей 18.1.Федерального закона от 26.07.2006 No 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее — Иркутское УФАС России) обратилось ООО «Янтарный Зодиак» с жалобой на действия Заказчика — ГАУК Иркутский областной театр кукол «Аистенок», по мнению Заявителя, Заказчиком допущено нарушение при организации и проведении закупки в электронном магазине МСП на право заключения договора поставки сценического оборудования к 90-летнему Юбилею театра кукол «Аистенок», извещение в ЕИС №32413715663 (далее — закупка).

Согласно доводам Заявителя, протоколом закупки в электронном магазине МСП (номер закупки в единой информационной системы в сфере закупок № 32413715663) от 21.06.2024г. заявка ООО «Янтарный Зодиак» отклонена на основании пункта 13 Информационной карты Извещения в связи с предоставлением недостоверных сведений в составе заявки в части страны происхождения товаров по позициям №1 Elation Fuze Profile и позиции №2 Elation Rayzor 760.

Заявитель в жалобе выражает недоверие полученному ответу на запрос Заказчика официальному дистрибьютору, утверждая, что на территории Российской Федерации не имеется официальных дистрибьютеров Elation, следовательно, информация, полученная Заказчиком, о том, что страной происхождения является Китайская Народная Республика, не соответствует действительности.

Заказчиком представлены устные возражения, в соответствии с которыми решение закупочной комиссии является законным и обоснованным в связи с тем, что в рамках проверки сведений, составляющих заявки претендентов на участие в закупке, официальному дистрибьютору Elation – ООО «Мр Проджект» был направлен запрос о стране происхождения предлагаемых к поставке товаров, в качестве ответа на который поступило письмо со следующей информацией: «продукция Elation, в частности модели 1237000211 Elation Fuze Profile; 1237000191 Rayzor 760 имеют только одну возможную страну происхождения: Китай».

На основании вышеизложенного, закупочная комиссия на основании пункта 13 Информационной карты Извещения вышеуказанным протоколом приняла решение об отклонении заявки ООО «Янтарный Зодиак» на участие в закупке.

Рассмотрев доводы жалобы, пояснения стороны, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к следующим выводам.

Заказчиком осуществлялась закупка товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупках, закупочной документацией.

Заказчиком на электронной торговой площадке ГПБ https://etpgpb.ru размещено извещение №32413615663 о проведении закупки в электронном магазине на право заключения договора поставки сценического оборудования к 90-летнему Юбилею театра кукол «Аистенок».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно п.3 ч.10 ст. 4 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

Протоколом закупки в электронном магазине МСП от 21.06.2024г. №32413715663 заявка №1, поданная ООО «Янтарный Зодиак», отклонена по следующему основанию: в соответствии с пунктом 13 Информационной карты Извещения о проведении закупки в электронной форме участник закупки предоставил не достоверные сведения о поставляемом товаре в конкретных показателях а именно, указал в позиции №1. Elation Fuze Profile и позиции №2 Elation Rayzor 760 страну происхождения США. Был направлен запрос официальным дистрибьюторам, где они ответили, что местом производства оборудования марки Elation является только Китайская Народная Республика.

На обозрение Комиссии Иркутского УФАС России Заказчиком представлены документы, подтверждающие вышеуказанные сведения, в частности, письмо производителя-компании Elation Professional B.V. (товарный знак Elation Professional) от 20 июня 2024 года и письмо продавца на территории РФ компании — ООО «Мр Проджект» от №2006-2024 от 20 июня 2024г.. Статус официального продавца подтверждается официальным сайтом производителя: https://www.elationlightning.eu/salespartner/. В вышеуказанных письмах производитель отмечает, что продукция Elation, в частности модели 1237000211 Elation Fuze Profile; 1237000191 Rayzor 760 имеют только одну возможную страну происхождения: Китай, и любая продукция, выпущенная с использованием товарного знака Elation, произведенная в других странах, не является оригинальной

Согласно пункту 13 Информационной карты Извещения, закупочная комиссия отклоняет заявки на участие в закупке в электронном магазине в электронной форме, если заявка признана не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении закупки в электронной форме; согласно инструкции заполнению заявки на участие в закупке в электронном магазине. непредставления документов и информации, определенных в извещении о проведении закупке в электронной форме либо наличия в предоставленных в составе заявки на участие в закупке в электронной форме документах и информации недостоверных сведений об участнике, подавшем такую заявку, или о товарах, работах, услугах соответственно на поставку, выполнение, оказание которых проводится закупка в электронной форме, не заполнены все формы приложенные к настоящему извещению.

Кроме того, в соответствии с п.6 «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 №22-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018) Закон о закупках не обязывает заказчиков допускать к участию в закупке всех хозяйствующих субъектов, имеющих намерение получить прибыль в результате заключения договора. Иное противоречило бы принципу целевого и экономически эффективного расходования денежных средств, сокращения издержек заказчика, закрепленному пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о закупках и предполагающему наличие у заказчика права на установление в закупочной документации способствующих тому требований к участникам закупки. Уменьшение числа участников закупки в результате предъявления к ним требований само по себе не является нарушением принципа равноправия, если такие требования предоставляют заказчику дополнительные гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств и не направлены на установление преимуществ отдельным лицам либо на необоснованное ограничение конкуренции.

На основании изложенного, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу, что отклонение заявки ООО «Янтарный Зодиак» вследствие указания в техническом предложении сведений, не соответствующих действительности, является обоснованным.

Комиссия антимонопольного органа, исследовав представленные документы, пояснения сторон, пришла к выводу о наличии правовых оснований для признания жалобы заявителя необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. No 135-ФЗ Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Янтарный Зодиак» на на действия Заказчика — ГАУК Иркутский областной театр кукол «Аистенок», по мнению Заявителя, Заказчиком допущено нарушение при организации и проведении закупки в электронном магазине МСП на право заключения договора поставки сценического оборудования к 90-летнему Юбилею театра кукол «Аистенок», извещение в ЕИС №32413715663, необоснованной;

2. Копию решения направить сторонам по жалобе.

 

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия