База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 07.06.2023г.

Решение в полном объеме изготовлено __.06.2023г.

г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: ;

Члены Комиссии: ;

при участии представителей организатора торгов — ФБУ «Иркутский ЦСМ» — . (доверенность), (доверенность), (доверенность);

при участии представителя заявителя — ООО "Геоимпульс" —  (доверенность);

рассмотрев жалобу в порядке установленном ст. 18.1. ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО "Геоимпульс" с жалобой на действия заказчика – ФБУ «Иркутский ЦСМ», по мнению заявителя, Заказчиком допущено нарушение при организации и проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на Поставку Тахеометра электронного, извещение No 32312347200.

Заявитель считает, что организатор торгов неправомерно отклонил его заявку на участие в закупке.

Организатором торгов представлены письменные и устные возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что организатор торгов считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, возражения организатора торгов, представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 No 135-ФЗ "О защите конкуренции" по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 No 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Номер закупки в ЕИС - No32312347200.

Дата опубликования закупки — 01.05.2023г.

Дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке — 17.05.2023г.

Дата рассмотрения первых частей заявок — 18.05.2023г.

Дата проведения аукциона — 19.05.2023г.

Дата подведения итогов закупки — 19.05.2023г.

Электронная торговая площадка — ЭТП Газпромбанка,

номер на ЭТП — 78218.

Количество поданных заявок — 5.

Допущено к участию в аукционе — 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках принципами, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно п.5.4 Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе No102-118/23 от 18.05.2023г. Участник No4 (Заявитель) не допущен к участию в аукционе. Заказчик отклонил заявку ввиду несоответствия сведений о предмете закупки требованиям аукционной документации — не указано полное наименование предлагаемого товара (с указанием торгового знака, марки, типа, артикула и т.п.).

В соответствии с ч.32.1 Положения Заказчика о закупке, закупочная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией.

Согласно п.п.4 п.1.1.15 ст.1.1 «Общие сведения о закупке» аукционной документации установлены основания для отказа в допуске к участию в аукионе, в том числе — несоответствие сведений о предмете закупки требованиям аукционной документации.

Предмет договора по настоящей закупке - «Поставка Тахеометра электронного». Описание предмета закупки установлено в части III «Техническое задание» аукционной документации. Согласно техническому заданию в предмет договора включена и поставка дополнительного оборудования, которое являеться составной частью закупаемого товара (требования к комплектации товара):

№10 — Трегер без оптического центрира (торсинная жесткость не более 1; возможность крепления на дюймовую и метрическую резьбу; совметимость с моделью тахеометра) 2 шт.

№11 — Адаптер трегера с оптическим центриром и цилиндрическим уровнем (точность центрирования отражателя не более 0,3 мм; совместимый с моделью тахеометра).

№12 — Отражатель однопризменный прецизионный (точность центрирования не более 0,3 мм).

№13 — Сферический отражатель в стальном корпусе (диаметр не более 1,5 дюйма; светоотражающая сфера не более 38,1 мм; отклонение от сферы не более 0,003 мм; постоянная призмы не менее 17,4 мм).

Указанное оборудование является дополнительным товаром в рамках поставки Тахеометра и соответственно является неотъемлемой частью предмета договора.

Согласно ч.4 «Инструкции по заполнению формы №1»: «Участник закупки обязан указать в части 5 заявки полное наименование (в том числе и ПО) и конкретные показатели характеристик всех комплектующих товара, предлагаемого к поставке, в соответствии с требованиями к таким комплектующим, установленным в техническом задании аукционной документации».

Согласно ч.1.4.2 ст.1.4 аукционной документации При описании товара участник закупки должен указать полное наименование предлагаемого товара (с указанием торгового знака, марки, типа, артикула и тд.).

ООО "Геоимпульс" в первой части заявки предлагает товар с не полным его наименованием. Указанные Заявителем наименования товаров являлись общими и не являлись полными (индивидуализированными), так как не имеют указания на товарный знак, марку, тип, артикул и тд. предлагаемого оборудования.

Комиссия Иркутского УФАС России также отмечает, что в адрес заказчика не поступало запросов на разъяснения положений извещения и аукционной документации, в том числе и по требованию в части описания предлагаемого к поставке товара. Все участники (кроме заявителя) указали полное наименование предлагаемого дополнительного оборудования с указанием товарного знака, марки оборудования, в том числе аналоги марки «Leica».

Таким образом, комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу, что действия закупочной комиссии Заказчика по отклонению заявки Заявителя не противоречит действующему законодательству, положению Заказчика о Закупках и условиям аукционной документации.

Комиссия антимонопольного органа, исследовав все представленные документы, пояснения сторон, пришла к выводу о наличии правовых оснований для признания жалобы заявителя не обоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. 1. Признать жалобу ООО "Геоимпульс" на действия заказчика – ФБУ «Иркутский ЦСМ» при организации и проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на Поставку Тахеометра электронного, извещение No 32312347200, не обоснованной;

      2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

          

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель комиссии
Члены комиссии