База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 31.08.2022г.

Решение в полном объеме изготовлено 01.09.2022г.

г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Члены Комиссии: К;

при участии представителей организатора торгов по доверенности —;

при участии представителя заявителя по доверенности — .;

рассмотрев жалобу в порядке, установленном ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратился ИП  с жалобой на действия организатора торгов – Администрация Шелеховского муниципального района (далее — администрация Шелеховского МР) при организации и проведении открытого конкурса No2/2022 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок No222 «Автостанция» г. Шелехов — с. Шаманка - «Автостанция» г. Шелехов.

Согласно доводу заявителя организатор торгов неправомерно отклонил его заявку на участие в открытом конкурсе №2/2022.

Организатор торгов считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, в обосновании своих возражений заказчиком представлены письменные пояснения.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные возражения заказчика, представленные документы, установила следующее.

30 мая 2022г. администрация Шелеховского МР разместила извещение о проведении открытого конкурса №2/2022 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок No222 «Автостанция» г. Шелехов — с. Шаманка - «Автостанция» г. Шелехов.

21.07.2022г. ИП подал заявку на участие в указанном открытом конкурсе.

15.08.2022г. на электронную почту ИП поступило письмо от администрация Шелеховского МР от 12.08.2022г. №4466/2022-исхСП об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе №2/2022. В обосновании отказа организатором торгов указано нарушение подпункта 11 пункта 59 раздела 7 конкурсной документации, а именно: «предоставление недостоверных сведений в документах, подтверждающих оснащение каждого заявленного транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая подлежит идентификации через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС». Информация о владельце транспортных средств не соответствует заявленным документам».

В заявке ИП ля подтверждение права собственности на ТС с государственными регистрационными номерами У489ЕН138 (ПТС 9923 085697) и О976ЕМ138 (ПТС 9922 615533) содержались копии свидетельств о регистрации ТС.

В подтверждении иного законного права на ТС с государственным регистрационным номером О939ВС138 заявка ИП  содержала копию предварительного договора аренды ТС без экипажа «2/2022 от 01.07.2022г., где сторонами оговорены условия заключения основного договора аренды на указанное ТС (собственник - арендодатель ООО «Народный маршрут» (ИНН 3821014249)).

Согласно подпункту 15 пункта 19 конкурсной документации на проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Шелеховского района, утвержденной ИО Мера Шелеховского муниципального района  от 30.05.2022г., для участия в открытом конкурсе претенденты представляют один оригинал конкурсной заявки и одну электронную копию конкурсной заявки, в состав которой должны входить: копии документов, подтверждающих оснащение каждого заявленного транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая подлежит идентификации через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».

 

 

Для подтверждения указанной информации заявка ИП Чалкина К.А. содержала:

1. Справку об оборудовании ТС аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS от 10.07.2022г. заверенную ИП 

2. Протокол осмотра установленного на ТС абонентского телематического терминала (АТТ) ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS серия 38 №1052 на ТС с государственным регистрационным знаком О939ВС 138 (владелец ТС — ООО «Народный маршрут») заверенный печатью ООО «Социальная система».

3. Протокол осмотра установленного на ТС абонентского телематического терминала (АТТ) ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS серия 38 №1287 на ТС с государственным регистрационным знаком О976ЕМ 138 (владелец ТС — ООО «Народный маршрут») заверенный печатью ООО «Социальная система».

4. Протокол осмотра установленного на ТС абонентского телематического терминала (АТТ) ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS серия 38 №1286 на ТС с государственным регистрационным знаком У489ЕН 138 (владелец ТС — ООО «Народный маршрут») заверенный печатью ООО «Социальная система».

Согласно подпункту 11 пункта 59 конкурсной документации на проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Шелеховского района, утвержденной ИО Мера Шелеховского муниципального района от 30.05.2022г., конкурсная комиссия отказывает претенденту в допуске на открытый конкурс в случае предоставления недостоверных сведений, содержащихся в заявке на участие в открытом конкурсе и в документах, представленных претендентами.

Администрация Шелеховского МР полагает, что информация о владельце ТС содержащиеся в протоколе осмотра от 19.07.2022г. Серия 38 №1287 и в протоколе осмотра от 19.07.2022г. Серия 38 №1286 является недостоверной, поскольку в указанных протоколах владельцем ТС является ООО «Народный маршрут», а не 

В ходе рассмотрения жалобы представитель ИП  пояснил, что информация содержащаяся в протоколе осмотра от 19.07.2022г. Серия 38 №1287 и в протоколе осмотра от 19.07.2022г. Серия 38 №1286 подтверждает наличие в ТС аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая подлежит идентификации через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», а также тот факт, что на момент составления протоколов ТС находились во владении у ООО «Народный маршрут», на основании договоров аренды с ИП 

Согласно п.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Таким образом, исходя из системного толкования норм гражданского кодекса можно сделать вывод, что собственник и владелец ТС не всегда является одним и тем же лицом, следовательно у комиссии заказчика по рассмотрению заявок открытого конкурса №2/2022 отсутствовали основании для признания информации, содержащаяся в протоколе осмотра от 19.07.2022г. Серия 38 №1287 и в протоколе осмотра от 19.07.2022г. Серия 38 №1286, недостоверной.

Комиссия антимонопольного органа, исследовав все представленные документы, пояснения сторон, пришла к выводу о наличии правовых оснований для признания жалобы заявителя обоснованной, а также о выдаче обязательного для исполнения предписания об отмене протокола рассмотрения заявок, допуска претендентов к участию в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Шелеховского района от 05.08.2022.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу ИП  на действия организатора торгов - Администрации Шелеховского муниципального образования при организации и проведении открытого конкурса No2/2022 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок No222 «Автостанция» г. Шелехов — с. Шаманка - «Автостанция» г. Шелехов, обоснованной.

   2. Признать организатора торгов нарушившим подпункта 11 пункта 59 раздела 7 и подпункта 15 пункта 19 раздела 3 конкурсной документации на проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Шелеховского района, утвержденной ИО Мера Шелеховского муниципального района от 30.05.2022г.

   3. Выдать организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений с учетом решения антимонопольного органа;

   4. Копию решения направить сторонам по жалобе.