База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ  № 038/491/19

 

Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии: <….>;

Членов Комиссии: <….>; <….>;

при участии:

<….> представителя организатора торгов ООО «Управляющая компания «Радуга»,

<….> представителя заявителя ООО «ПСК Фотон»;

членов конкурсной комиссии: <….>, <….>, <….>, <….>

рассмотрев жалобу в порядке, предусмотренном ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области с жалобой обратилось ООО «ПСК Фотон» обратилось с жалобой на действия организатора торгов – ООО «Управляющая компания «Радуга», в связи с нарушением при организации и проведении открытого конкурса по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного: г. Иркутск, пр. Маршала Жукова, 16, в связи с неправомерным отказом в допуске к участию в торгах.

Представитель заявителя озвучил доводы жалобы.

Представитель организатора торгов, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, в обосновании своих возражений представлены письменные пояснения.

Комиссия, исследовав все имеющиеся в деле материалы, доводы жалобы, возражения организатора торгов, установила следующее.

Организатором торгов – ООО «Управляющая компания «Радуга» на официальном сайте администрации города Иркутска, 05.04.2019г. размещено извещение о проведении открытого конкурса по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного: г. Иркутск, пр. Маршала Жукова, 16, а также конкурсная документация.

Ознакомившись с вышеуказанной информацией, заявителем подана заявка на участие (зарегистрирован под № 2).

Из протокола вскрытия конвертов с конкурсными заявками от 08.05.2019г. конкурсная комиссия до вскрытия пакета с документами зафиксировала, что пакет оформлен ненадлежащим образом и приняла решение отказать в допуске заявителю и признать конкурсную заявку несоответствующей п. 15 главы 3 конкурсной документации.

Не согласившись с вышеуказанным решением комиссий, заявитель обратился с жалобой в антимонопольный орган.

ООО «Управляющая компания «Радуга» на основании постановления администрации города Иркутска от 30.04.2013г. № 031-06-913/13 разработала и утвердила конкурсную документацию по проведению открытого конкурса по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного: г. Иркутск, пр. Маршала Жукова, 16.

Главой 3 конкурсной документации установлены требования к составу, форме и порядку подачи конкурсных заявок.

Согласно пункту 15 конкурсная заявка должна быть представлена заказчику в запечатанном конверте. На конверте указывается предмет открытого конкурса, наименование, организационно-правовая форма участника открытого конкурса, его почтовый адрес и телефон.

Пунктом 19 определено, что все листы заявки на участие в конкурсном отборе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в отборе должна содержать опись входящих в ее состав документов, все листы заявки должны быть скреплены печатью претендента и подписаны претендентом или лицом, уполномоченным таким претендентом. Соблюдение претендентом указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в отборе поданы от имени претендента, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки документов и сведений. Подчистки и исправления не допускаются. Все экземпляры документации должны иметь четкую печать текстов. Если конверт с заявкой не запечатан должным образом, Заказчик не принимает такую заявку.

Неполное предоставление информации, требующейся в настоящей документации о комиссионном отборе, или же подача заявки на участие в отборе, по существу не отвечающей требованиям документации, дает право комиссии не допускать претендента к участию в комиссионном отборе.

Из пояснений представителя организатора конкурса следует, что конверт с заявкой ООО «ПСК Фотон» оформлен ненадлежащим образом, в частности, на конверте не указан предмет открытого конкурса, почтовый адрес и телефон, что не соответствует требованиям установленным п. 15 главы 3 конкурсной документации и повлекло отказ в допуске к участию.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что заявка ООО «ПСК Фотон» подана в запечатанном пакете, опечатана печатью организации, не указан предмет открытого конкурса, почтовый адрес и телефон.

Вместе с тем, согласно аудиозаписи протокола заседания конкурсной комиссии «заявка скреплена, не имеет видимых повреждений, печати стоят», комиссия приступает к вскрытию пакета с заявкой.

Конкурсная комиссия осуществила вскрытие конверта с заявкой ООО «ПСК Фотон» и приступила к рассмотрению.

Пунктом 25 определено, что после вскрытия конвертов, полученные конкурсные заявки проходят процедуру рассмотрения конкурсной комиссией на предмет соответствия требованиям конкурсной документации, по результатам которой конкурсной комиссией принимается решение о допуске участника открытого конкурса к участию в открытом конкурсе или об отказе в таком допуске.

Основаниями для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе являются:

1) отсутствие подписи в конкурсной заявке или наличие подписи лица, неуполномоченного подписывать конкурсную заявку;

2) представление участником неполного комплекта документов, установленных пунктом 13 настоящей конкурсной документации, либо документов, оформленных ненадлежащим образом;

3) несоответствие участника открытого конкурса требованиям, установленным пунктом 12 конкурсной документации;

4) превышение цены конкурсной заявки над ценой, указанной в конкурсной документации;

5) представление участником открытого конкурса в конкурсной заявке
недостоверных сведений. Конкурсная комиссия вправе осуществлять проверку сведений, указанных в конкурсной заявке.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что решение об отказе в допуске заявителя принято конкурсной комиссией не по основаниям указанным в п. 25 конкурсной документации, в связи с чем, довод подателя жалобы о неправомерном отказе в допуске, признан обоснованным.

Действия конкурсной комиссии по отказу ООО «ПСК Фотон» в допуске к участию в открытом конкурсе по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного: г. Иркутск, пр. Маршала Жукова, 16, нарушают п. 25 конкурсной документации.

Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о наличии правовых оснований для выдачи конкурсной комиссии организатора торгов ООО «Управляющая компания «Радуга», обязательного для исполнения предписания о совершении действий, направленных устранение порядка организации и проведения указанных торгов.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ПСК Фотон» на действия организатора торгов ООО «Управляющая компания «Радуга» при организации и проведении открытого конкурса по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного: г. Иркутск, пр. Маршала Жукова, 16, обоснованной.

1. 2. Признать конкурсную комиссию организатора торгов ООО «Управляющая компания «Радуга», нарушившей п. 25 конкурсной документации.
   3. Выдать конкурсной комиссии организатора торгов ООО «Управляющая компания «Радуга»обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных устранение порядка организации и проведения указанных торгов, путем отмены протокола вскрытия конвертов с конкурсными заявками от 08.05.2019г. и проведения повторной процедуры вскрытия конвертов с конкурсными заявками, с учетом решения антимонопольного органа.
   4. Копию решения и предписания направить сторонам по жалобе.

 

Председатель Комиссии     Члены комиссии

<….> <….> <….>