Решение №038/546/23 Решение о включении ООО "КАРТОФЕЛЬ" в РНП от 4 октября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Резолютивная часть заключения оглашена 02.10.2023г.
Заключение в полном объеме изготовлено 04.10.2023г. г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия), на которую возложены полномочия по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. №1211, в составе:
Председатель Комиссии:
;
при участии представителя заказчика — МУП «Комбинат питания г. Иркутск» — (доверенность),
в отсутствие участника закупки — ООО «КАРТОФЕЛЬ», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрении обращения,
рассмотрев обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «КАРТОФЕЛЬ», в связи с уклонением участника закупки от заключения договора,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от заказчика – МУП «Комбинат питания г. Иркутск», поступило обращение о включении сведений в отношении ООО «КАРТОФЕЛЬ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением участника закупки от заключения договора по результатам аукциона в электронной форме на поставку овощей свежих, извещение №32312595851.
Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Муниципального унитарного предприятия «Комбинат питания г. Иркутск», утвержденным Приказом исполняющего обязанности директора МУП «Комбинат питания г. Иркутска» от 28.06.2023г. №12-168/23 (далее — Положение о закупках).
19.07.2023г. заказчиком в единой информационной системе размещено извещение №32312595851 о проведении аукциона в электронной форме на поставку овощей свежих.
В соответствии с Протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме №АЭФ-383/23 от 08.08.2023г. участник закупки ООО «КАРТОФЕЛЬ» был признан соответствующим требованиям закупки, пунктом 13 Протокола было принято решение о заключении договора с победителем аукциона в электронной форме — ООО «КАРТОФЕЛЬ».
В соответствии с п.2 раздела 32 Документации о закупке, по результатам аукциона в электронной форме Договор заключается с победителем такой закупки. Согласно п.2.1 раздела 32 Документации о закупке, в течение пяти календарных дней с даты размещения Заказчиком на ЭП проекта договора ООО «КАРТОФЕЛЬ» должно было разместить на ЭП подписанный со своей стороны проект Договора.
16.08.2023г. Участником на ЭП был размещен протокол разногласий. В качестве протокола разногласий Участник разместил на ЭП проект договора, добавив в реквизиты Поставщика дополнительный номер телефона. 17.08.2023г. Заказчик без своей подписи разместил на ЭП доработанный проект Договора в соответствии с п.2.4 раздела 32 Документации. Крайний срок подписания проекта договора ООО «КАРТОФЕЛЬ» 22.08.2023г. 23:59:00 (МСК).
Однако в указанный срок подписанный Договор не был размещен на ЭП. Таким образом, ООО «КАРТОФЕЛЬ» уклонилось от заключения договора.
В своих письменных пояснениях, направленных в адрес Иркутского УФАС России, ООО «КАРТОФЕЛЬ» указывает на то, что по причине поломки USB-носителя с электронной подписью Обществу не удалось подписать договор на ЭТП. ООО «КАРТОФЕЛЬ» подготовило банковскую гарантию и попросило Заказчика на один день продлить срок подписания договора, на что Заказчик согласился, но несмотря на это, Общество все же не успело подписать Договор.
Вместе с тем документов и материалов, подтверждающих указанные письменные пояснения в части поломки USB-носителя, которые бы свидетельствовали о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обществу подписать Договор, в адрес Иркутского УФАС России представлено не было.
Так, Обществом не представлены доказательства, подтверждающие факт добросовестности, которые могли бы послужить основанием для невключения в реестр недобросовестного поставщика. Не представлены информация и документы, которые однозначно говорят о его намерении заключить и исполнить условия договора, в том числе, не представлено документальных сведений, подтверждающих проведение ремонта USB-носителя (заявка, счет за ремонт, оплата оказанных услуг), сведения о направлении в установленный срок банковской гарантии и уведомления о невозможности подписать Договор в адрес Заказчика и так далее.
На заседании Комиссии Иркутского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что 23.08.2023г. в ходе телефонных переговоров с ООО «КАРТОФЕЛЬ», генеральный директор Общества сообщил, что не может подписать Договор в связи с ДТП, поэтому просит продлить срок его подписания на один день, то есть до 23:59:00 23.08.2023г. Вместе с тем 24.08.2023г. Заказчик снова связался с генеральным директором Общества, так как договор все еще не был подписан, и в ходе телефонных переговоров генеральный директор ООО «КАРТОФЕЛЬ» Дадоматов Н.Э. в устной форме заявил об отказе от подписания Договора, в связи с тем, что подписание данного Договора на поставку овощей свежих по ценам, предложенным ООО «КАРТОФЕЛЬ» по итогам аукциона в электронной форме №АЭФ-383/23, будет для Общества экономически невыгодно.
Иркутским УФАС России также установлено, что неподписанный проект независимой гарантии поступил на адрес электронной почты Заказчика 14.08.2023г., а уведомление о невозможности подписания Договора — 25.08.2023г. Таким образом, Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о том, что данное уведомление было направлено за пределами срока для подписания Договора даже с учетом его продления Заказчиком. Кроме того, подписанная независимая гарантия ООО «КАРТОФЕЛЬ» от 16.08.2023г., представленная на заседание Комиссии антимонопольного органа, в адрес Заказчика не направлялась.
Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Соответственно ООО «КАРТОФЕЛЬ», подавшее заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность, самостоятельно несет финансовые риски, в том числе риски, связанные с исполнением обязательств по заключенному договору.
Применительно к Закону о закупках лицо, принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения либо не совершения им действий (бездействия) в противоречии требованиям этого Закона, в том числе, приведших к ненадлежащему исполнению обязательств по договору победителем закупки.
Согласно части 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Комиссия антимонопольного органа по результатам рассмотрения обращения усматривает в действиях Общества признаки недобросовестного поведения в части обязательств вытекающих из статуса победителя закупки.
Исследовав все обстоятельства, Комиссия антимонопольного органа не находит объективных обстоятельств, препятствующих Обществу в заключении договора. ООО «КАРТОФЕЛЬ» не представлено доказательств, которые бы доказывали принятие всех зависящих от Общества мер.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Иркутского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные заказчиком в отношении ООО «КАРТОФЕЛЬ» (664014, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Толевая, д. 1, пав. 96; ИНН 3810056141; ОГРН 1153850009928, дата подведения итогов закупки: 08.08.2023г., сведения о договоре: предмет договора – поставка овощей свежих; валюта договора – российские рубли, цена договора — 6 090 000 рублей 00 копеек с учетом НДС; срок исполнения договора – поставка товара осуществляется партиями по отгрузочным разнарядкам (заявкам) Заказчика с момента заключения договора по 30.09.2023г.), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.
2. Копию заключения направить сторонам по обращению.