База решений
и правовых актов

 

 

 

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск

 

Резолютивная часть решения оглашена 30 апреля 2021г.

В полном объёме решение изготовлено __ мая 2021г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – ,

члены Комиссии:  ;

рассмотрев дело №038/05/28-519/2021 возбужденное по признакам нарушения требований, установленных ч. 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ по факту распространения рекламы финансовых услуг по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул, Южная, д.12а/3 (одноэтажный павильон»);

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступило заявление от Сибирского главного управления Центрального Банка РФ (вх. №793/21 от 25.01.2021г.) по факту распространения рекламы финансовых услуг по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул, Южная, д.12а/3 (одноэтажный павильон», содержащей признаки нарушения Федерального закона РФ «О рекламе» от 13.03.2006г № 38-ФЗ.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области установлено, что в рамках реализации мероприятий, направленных на выявление субъектов нелегальной деятельности и противодействию распространения недобросоветсных практик Банком России был проведен анализ деятельности ООО «Финансовый компас» (ИНН 7816320086), в ходе которого были выявлены признаки нарушения рекламного законодательства.

В ходе проверки, проведенной Банком России установлено, что по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул. Южная, д.12а/3, расположен одноэтажный павильон юридического лица, действующего под брендом «Деньги в руки». На рекламных баннерах размещена информация следующего содержания: «Деньги в руки. Помощь в нужную минуту. Займы от 1000 до 200 тысяч рублей за 10 минут». Согласно информации, указанной в нижней части баннеров, деятельность по выдаче займов осуществляет ООО МКК «Финансовый компас» (ИНН 7816320086), однако по данным официального сайта Банка России сведения о данном юридическом лице исключены из государственного реестра микрофинансовых организаций на основании решения Банка России от 25.03.2020 №ОД-511.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «О рекламе» от 13.03.2006г № 38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Обозначенная информация полностью соответствует законодательному понятию реклама, закрепленному в ст. 3 Федерального закона "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования.

В рекламе содержится слово «займы», что дает основание потребителям предполагать, что хозяйствующий субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.

В соответствии с ч. 13 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Данная реклама содержит признаки нарушения пункта 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-ФЗ.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. No 38-ФЗ, ответственность за нарушение ч. 13 ст. 28 несут рекламодатель и рекламораспространитель.

В силу положений статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель — это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Иркутским УФАС России установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Финансовый компас» (ИНН 7816320086, 197110, г. Санкт-Петербург, Левашовский пр., д.12, лит А, пом. 1Н, оф.411.

В связи с тем, что указанная реклама содержит признаки нарушения требований ч. 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ Иркутским УФАС России, 30.03.2021 г. возбуждено дело №038/05/28-519/2021.

Лицами, участвующими в деле признаны: заявитель: Сибирское ГУ ЦБ РФ; рекламораспространитель и рекламодатель – ООО «Финансовый компас»; лицо, обладающее необходимыми сведениями — ООО «Процессинговый центр+»

Порядок возбуждения и рассмотрения данной категории дел определен Правилами рассмотрения антимонопольным органом, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1922 от 24.11.2020г.

Дело назначено к рассмотрению на 30 апреля 2021г.

В ходе рассмотрения дела ООО «Финансовый компас» (далее - Общество) представлены письменные пояснения, в соответствии с которыми Общество осуществляло свою деятельность по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул. Южная, д.12а/3 (одноэтажный павильон) по выдаче микрозаймов на основании Свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций.

Со дня исключения из реестра МФО, Общество прекратило выдачу займов населению, таким образом полностью остановив свою основную профессиональную деятельность. При освобождении помещения, в котором до исключения из реестра МФО осуществляло деятельность по выдаче микрозаймов, рассматриваемые рекламные материалы не утилизировало.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам наращения законодательства РФ о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссией Иркутского УФАС России, в ходе рассмотрения дела было установлено, что данная реклама в настоящий момент не размещается, в связи с этим принято решение предписание не выдавать.

На основании части 1 пункта 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг ООО «Финансовый компас», распространенную по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул. Южная, д.12а/3 (павильон «Деньги в руки»), в связи с нарушением требований ч. 13 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения требований рекламного законодательства не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.