База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 038/234/19

 

 Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

 Председателя Комиссии:  <….>;

Членов Комиссии: <….>; <….>;

в отсутствии представителя заявителя ООО «Стожары», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы; в отсутствии представителя заказчика ОГАУЗ «Саянская городская стоматологическая поликлиника» надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы и направившего ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя,

рассмотрев жалобу ООО «Стожары» в порядке установленном ст. 18.1. ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО «Стожары» с жалобой на действия заказчика – ОГАУЗ «Саянская городская стоматологическая поликлиника», комиссии, в связи с допущенными, по мнению заявителя, нарушениями при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по дезинсекции и дератизации, извещение № 31907550755.

В отсутствии представителя заявителя доводы жалобы озвучил член комиссии антимонопольной службы.

Представитель заказчика считает жалобу необоснованной, представлены письменные возражения.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные возражения заказчика, заявителя, представленные документы, установила следующее.

ОГАУЗ «Саянская городская стоматологическая поликлиника» осуществлялась закупка товаров, работ и услуг в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд учреждения (утверждено протоколом заседания наблюдательного совета от 22.11.2018г.).

Заказчиком 22.02.2019г. в единой информационной системе в сфере закупок -www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 31907550755 о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по дезинсекции и дератизации, также размещена закупочная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта: 22 662,20 руб.

Дата начала срока подачи заявок: 21.02.2019 (МСК+5).

Дата и время окончания подачи заявок: 05.03.2019 в 10:00 (МСК+5).

Заказчиком 26.02.2019г. в пункты 5.12, 5.13 закупочной документации внесены изменения, а именно добавлено требование к участникам закупки и перечень документов, предоставляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям о наличии действующей лицензии на медицинскую деятельности, вид услуг в составе лицензируемой деятельности — услуги по дезинфектологии.

Ознакомившись с указанной информацией ООО «Стожары» подана заявка на участие в закупочной процедуре.

Согласно протоколу о результатах закупки № 1 от 06.03.2019г., на участие в закупке поданы 2 заявки.

Заявителю ООО «Стожары» отказано в допуске к дальнейшему участию в процедуре, в связи с отсутствием действующей лицензии на услуги по дезинфектологии.

Заявитель считает, что отказ в допуске к дальнейшему участию в процедуре принят комиссией неправомерно, поскольку требование о наличии лицензии на оказание услуг по дезинфектологии является незаконным.

Комиссия антимонопольного органа приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Часть 1 статьи 3 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» определяет, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами, в том числе, информационной открытости закупки и равноправия, справедливости, отсутствии дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Согласно ч. 20 ст. 3.2 Закона о закупках, под запросом котировок в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

Пунктами 5.12 (пп. 1), 5.13 (пп.1) закупочной документации установлены требования к участникам закупки и перечень документов, предоставляемых участниками закупки, для подтверждения их соответствия установленным требованиям о наличии действующей лицензии на медицинскую деятельности, вид услуг в составе лицензируемой деятельности — услуги по дезинфектологии.

Согласно п. 5.3 закупочной документации, закупочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, если они не соответствуют требованиям, установленным в котировочной документации или участником не представлены документы и информация, предусмотренные пунктом 5.13 настоящей документацией.

Требование о наличии у участников запроса котировок лицензии на оказание услуг по дезинфектологии установлены в закупочной документации, в связи с чем должны быть представлены участниками закупки.

Поскольку заявка ООО «Стожары» не соответствовала требованиям, установленным в котировочной документации и не представлены документы и информация, предусмотренные пунктом 5.13 документацией, закупочной комиссией правомерно принято решение об отказе в допуске к дальнейшему участию в процедуре.

Кроме того, комиссией установлено и материалами дела подтверждено, что ООО «Стожары» подавая котировочную заявку изучило извещение и документацию, в том числе и установленные требования, однако согласилось с ними и не обжаловало извещение и закупочную документацию в установленном порядке.

Исследовав все имеющиеся в деле доказательства, письменные пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для признания жалобы обоснованной.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Стожары» на действия заказчика – ОГАУЗ «Саянская городская стоматологическая поликлиника», комиссии, в связи с допущенными, по мнению заявителя, нарушениями при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по дезинсекции и дератизации, извещение № 31907550755, необоснованной.

2. Копию решения направить сторонам по жалобе.

 

Председатель Комиссии     Члены комиссии

<….> <….> <….>