База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ 305/19

Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

 Председателя Комиссии: <….>;

Членов Комиссии: <….>; <….>;

 при участии представителя заказчика по доверенности – <….>, <….>; при участии представителя заявителя по доверенности <….>, рассмотрев жалобу,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области с жалобой ООО «Байкал-Продукт» обратилось с жалобой на действия заказчика – Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Ангарский психоневрологический интернат", комиссии, в связи с допущенными, по мнению заявителя, нарушениями при организации и проведении запроса котировок в электронной форме с 01.01.2019 на поставку овощей, фруктов и сухофруктов 2 квартал 2019 года для нужд ОГАУСО "Ангарский психоневрологический интернат", извещение № 31907612428.

Жалоба заявителя рассмотрена в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители заказчика считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, в обосновании своих доводов представлены письменные возражения.

Комиссия, исследовав все имеющиеся в деле материалы, доводы жалобы, возражения заказчика, пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"  (далее Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 5 ст. 4 Закона о закупках, в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Закупочная деятельность заказчика осуществляется в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Ангарский психоневрологический интернат"(далее положение).

Заказчиком - Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Ангарский психоневрологический интернат" в единой информационной системе (ЕИС) размещена информация о проведении закупки- запроса котировок в электронной форме на поставку овощей, фруктов и сухофруктов 2 квартал 2019 года для нужд ОГАУСО "Ангарский психоневрологический интернат", извещение № 31907612428, в том числе размещена закупочная документация.

Ознакомившись с вышеуказанной информацией, заявителем подана заявка на участие.

Решением закупочной комиссии, заявителю отказано в допуске на участие в закупки по основаниям, не указанным в протоколе.

Не согласившись с вышеуказанным решением, заявитель обратился с жалобой в антимонопольный орган.

Согласно пп. 5 п. 18.22. положения, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме должен содержать следующую информацию: о решении каждого члена закупочной комиссии по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме о соответствии/несоответствии таких заявок требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме с указанием количества заявок на участие запросе котировок в электронной форме, которые отклонены и оснований отклонения каждой такой заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка.

Подпунктом «б» п. 5 ч. 14 ст. 3.2. Закона о закупках, установлено, что протокол, составленный по итогам конкурентной закупки, должен содержать следующие сведения о рассмотрении заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе, оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение.

Протокол рассмотрения заявок на участие от 15.03.2019г. в нарушение пп. 5 п. 18.22 положения, «б» п. 5 ч. 14 ст. 3.2. Закона о закупках, не содержит информацию об основаниях отклонения заявки в отношении заявителя, с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такая заявка, окончательное предложение.

Комиссия антимонопольного органа, исследовав, все представленные документы, пояснения, комиссия пришла к выводу о наличии правовых оснований для признания жалобы заявителя обоснованной, а также приняла решение о необходимости выдачи заказчику, комиссии обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия,

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ООО «Байкал-Продукт» на действия заказчика – ОГАУ СО "Ангарский психоневрологический интернат", комиссии, при организации и проведении запроса котировок в электронной форме с 01.01.2019 на поставку овощей, фруктов и сухофруктов 2 квартал 2019 года для нужд ОГАУСО "Ангарский психоневрологический интернат", извещение № 31907612428, обоснованной.

1. 2. Признать ОГАУ СО "Ангарский психоневрологический интернат", комиссию нарушившими пп. 5 п. 18.22 Положения о закупке заказчика, пп. «б» п. 5 ч. 14 ст. 3.2 Закона о закупках № 223-ФЗ.

3. Выдать закупочной комиссии, заказчику предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения закупки, извещение № 31907612428, путем отмены протокола рассмотрения заявок на участие от 15.03.2019г. и повторного рассмотрения заявок, с учетом решения антимонопольного органа, в течение 5 рабочих дней с момента получения копии решения и предписания, о чем незамедлительно направить в Иркутское УФАС информацию.

4. Копию решения и предписания направить сторонам по жалобе.

 

Председатель Комиссии                                                                       <….> 

 

Члены Комиссии                                                                                      <….> 

 

 

                                                                                                                      <….>