База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №038/353/19

 

 Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии: <….>;

Членов Комиссии: <….>; <….>;

в отсутствии представителя заявителя ИП Ладейщиков А.Ю., надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;

при участии <….> представителя заказчика ОГАУ СО "РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР "ШЕЛЕХОВСКИЙ";

рассмотрев жалобу в порядке установленном ст. 18.1. ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратился ИП Ладейщиков А.Ю. с жалобой на действия заказчика – ОГАУ СО "РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР "ШЕЛЕХОВСКИЙ", комиссии, в связи с допущенными, по мнению заявителя, нарушениями при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по проведению двух кратной противоклещевой (акарицидной) обработке территории, извещение № 31907660336, выразившимися в нарушении срока размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок.

В отсутствии представителя заявителя доводы жалобы озвучил член комиссии антимонопольной службы.

Представитель заказчика считает жалобу необоснованной, представлены письменные возражения.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные возражения заказчика, заявителя, представленные документы, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Часть 1 статьи 3 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» определяет, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами, в том числе, информационной открытости закупки и равноправия, справедливости, отсутствии дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон о закупках) при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

ОГАУ СО "РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР "ШЕЛЕХОВСКИЙ" осуществлялась закупка товаров, работ и услуг в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд учреждения.

Заказчиком 20.03.2019г. в единой информационной системе в сфере закупок -www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 31907660336 о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по проведению двух кратной противоклещевой (акарицидной) обработке территории.

Дата и время рассмотрения заявок — 27.03.2019г. 10:00 (по моск. времени).

Дата и время подведения итогов - 27.03.2019г. 11:00 (по моск. времени).

Ознакомившись с указанной информацией, ИП Ладейщиковым А.Ю. подана заявка на участие в запросе котировок.

Заявитель указывает в жалобе, что по состоянию на 04.04.2019г. заказчиком не опубликованы результаты рассмотрения котировочных заявок и подведения итогов, что является административным правонарушением ст. 7.30 КоАП РФ.

Комиссия антимонопольного органа приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 12 ст. 4 Закона о закупках, протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

В котировочной документации в главе 1 Общие положения в пункте 11 указано, что рассмотрение и оценка заявок осуществляется в течение трех рабочих дней, а в пункте 15 указано, что протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме не позднее чем через три дня со дня его подписания направляется Заказчиком оператору ЭП и размещается в ЕИС.

26.03.2019г. заказчик на основании уведомления антимонопольного органа, выданного в соответствии с ч. 11 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции», в связи с поступившей жалобой на действия заказчика при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по проведению двух кратной противоклещевой (акарицидной) обработке территории, извещение № 31907660336, приостановил торги до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В соответствии с ч. 18 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции», со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Жалоба рассмотрена антимонопольным органом 03.04.2019г., решение изготовлено в полном объеме 05.04.2019г., получено заказчиком 10.04.2019г., в связи с чем, заказчик не мог возобновить процедуру закупки, в том числе, разместить протоколы.

05.04.2019г. в антимонопольный орган поступила жалоба ИП Ладейщикова А.Ю., уведомлением от 08.04.2019г. торги приостановлены повторно, в связи с чем довод заявителя о нарушении заказчиком срока размещения в ЕИС протоколов рассмотрения заявок, подведения итогов закупки, признан необоснованным.

Кроме того, ссылка заявителя на ст. 7.30 КоАП РФ, не может быть принята во внимание, поскольку указанная норма устанавливает привлечение к административной ответственности за нарушение в отношении порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а закупка ОГАУ СО «Реабилитационный Центр «Шелеховский», проводилась в соответствии с ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Исследовав все имеющиеся в деле доказательства, письменные пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для признания жалобы обоснованной.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Ладейщикова А.Ю. на действия заказчика – ОГАУ СО "РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР "ШЕЛЕХОВСКИЙ", при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по проведению двух кратной противоклещевой (акарицидной) обработке территории, извещение № 31907660336, необоснованной.

2. Копию решения направить сторонам по жалобе.

 

Председатель Комиссии     Члены комиссии

<….>   <….> <….>