База решений
и правовых актов

 

 

 

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 06.11.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 11.11.2020г. г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:;

Члены Комиссии: ;

в отсутствии представителя организатора торгов — ОАО «РЖД», надлежащим образом уведомленном о дате и месте рассмотрения;

в отсутствии представителя заявителя — ООО «КСЖД», надлежащим образом уведомленном о дате и месте рассмотрения;

рассмотрев жалобу ООО «КСЖД» в порядке, установленном ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО «КСЖД» с жалобой на действия организатора торгов – ОАО «РЖД» в связи с нарушением при организации и проведении открытого аукциона, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки материалов для обустройства контактной сети, извещение №4329/ОАЭ-ЦДЗС/20.

Согласно доводам жалобы, организатором торгов неправомерно была отклонена заявка ООО «КСЖД» на основании пункта 3.7.6.1 документации о закупке, в связи с предоставлением участником в техническом предложении информации о характеристиках товара по позиции № 44 не соответствующей действительности, а именно: предложенная марка товара не соответствует указанным характеристикам.

Представитель организатора торгов считает жалобу необоснованной, представлены письменные пояснения.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные и устные возражения организатора торгов, представленные документы, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г.
№ 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с «Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденного советом директоров ОАО «РЖД» от 28.06.2018 года.

На сайте (www.zakupki.gov.ru) Заказчиком было опубликовано извещение №32009489170 о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки материалов для обустройства контактной сети, а также размещена документация.

Ознакомившись с указанной информацией, ООО «КСЖД» подало заявку на участие в аукционе в электронной форме.

Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки материалов для обустройства контактной сети, заявка ООО «КСЖД» была отклонена на основании пункта 3.7.6.1 документации о закупке, в связи с предоставлением участником в техническом предложении информации о характеристиках товара по позиции № 44 не соответствующей действительности, а именно: предложенная марка товара не соответствует указанным характеристикам.

Согласно пункту 3.7.6.1 аукционной документации, участник аукциона не допускается к участию в аукционе в случаях, установленных аукционной документацией, в том числе в случае непредставления определенных аукционной документацией документов и/или предоставления информации об участнике аукциона или о товарах, работах, услугах, закупка которых осуществляется, не соответствующей действительности.

В соответствии с пунктом 3.7.6.4 аукционной документации, участник аукциона не допускается к участию в аукционе в случаях, установленных аукционной документацией, в том числе в случае несоответствия аукционной заявки требованиям аукционной документации, в том числе:

-аукционная заявка не соответствует форме, установленной аукционной документацией, не содержит документов, иной информации согласно требованиям аукционной документации;

-документы не подписаны должным образом (в соответствии с требованиями аукционной документации);

-техническое предложение не соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно возражениям заказчика, предоставление заявителем жалобы недостоверных сведений о характеристиках товара, предусмотренного пунктом 44 технического предложения (в части напряжения срабатывания постоянного тока), подтверждается предоставленными дочерним предприятием DEHN SE – ООО «ДЕН РУС» техническими характеристиками и паспортом на ограничитель напряжения 923110 SDS 1940 В (Письмо исх. №3525/В-СИБ ДМС от 24.09.2020 года).

В свою очередь, данные, представленные участниками №1 и №3, о технических характеристиках предлагаемого ими к поставке товара, предусмотренного пунктом 44 технического предложения — устройства ограничения напряжения УОН ПК, в полном объеме соответствуют характеристикам, заявленным производителем указанного товара — ООО «ПК ЭЛТА», о чем свидетельствует паспорт на изделие и письмо ООО «ПК ЭЛТА».

На обозрение комиссии антимонопольного органа был представлен паспорт устройства ограничителя напряжения УОН-ПК (заводской номер 873-1), согласно которому устройство ограничителя напряжения УОН-ПК имеет показатель «Напряжение срабатывания постоянного тока» равный 1500В.

Таким образом, действия закупочной комиссии по отклонению заявки ООО «КСЖД» правомерны в связи с тем, что заявителем в заявке представлено устройство ограничения напряжения SDS1 (923110), не соответствующее техническим характеристикам, указанным в документации.

Комиссия антимонопольного органа, исследовав все представленные документы, пояснения сторон, пришла к выводу о наличии правовых оснований для признания жалобы заявителя необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. 1. Признать жалобу ООО «КСЖД» с жалобой на неправомерные действия организатора торгов – ОАО «РЖД» в связи с нарушением при организации и проведении открытого аукциона, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки материалов для обустройства контактной сети, извещение №4329/ОАЭ-ЦДЗС/20, необоснованной;

      2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии