База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 20.04.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21.04.2021 года.

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <…..>;  члены Комиссии: <…..>; <…..>

в отсутствие представителей надлежащим образом, уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы Казённого учреждения администрации муниципального образования «Холмогойское сельское поселение» (далее – заказчик); Отдела экономического анализа и прогнозирования Комитета по экономике и финансам Администрации МО «Заларинский район» (далее – уполномоченный орган); Общества с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТНОЕ БЮРО «ГЕЛИОС» (далее – заявитель, ООО «ПРОЕКТНОЕ БЮРО «ГЕЛИОС»);

рассмотрев жалобу заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с рассмотрением заявок на участие в Открытом конкурсе в электронной форме «Разработка проектно – сметной документации на строительство централизованной системы водоснабжения                 с. Холмогой, Заларинского района Иркутской области», извещение 0134300070221000030 (далее – открытый конкурс в электронной форме), предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Регламент ФАС),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Иркутское УФАС России 13 апреля 2021 года поступила жалоба заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с рассмотрением заявок на участие в Открытом конкурсе в электронной форме «Разработка проектно – сметной документации на строительство централизованной системы водоснабжения                 с. Холмогой, Заларинского района Иркутской области», извещение 0134300070221000030.

I. Заявитель считает, что комиссией уполномоченного органа при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме неправильно проведена оценка по критерию «Качественные, функциональные, экологические характеристики объекта закупки» – «качество товаров, качество работ, качество услуг».

II. Заявитель считает, что конкурсной комиссией в нарушение части 7 статьи 54.5 Федерального закона № 44-ФЗ информация, предусмотренная п. 2 части 4 статьи 54.4. ФЗ 44 (предложение участника открытого конкурса в электронной форме о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки), не была размещена на электронной площадке (приложение к протоколу первых частей заявки).

Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что уполномоченный орган считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими рассмотрению в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы заявителя, возражения уполномоченного органа приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что уполномоченным органом 11 марта 2021 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0134300070221000030, а также документация об открытом конкурсе в электронной форме на выполнение работ по разработке проектно – сметной документации на строительство централизованной системы водоснабжения с. Холмогой, Заларинского района Иркутской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 10 985 064 руб. 00 коп.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 08.04.2021 №ПРОI1 на участие в открытом конкурсе в электронной форме поступило 2 заяви.

Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе в электронной форме состоялось 08 апреля 2021 года, в ходе которого победителем открытого конкурса в электронной форме признан участник закупки – ООО «ИРКУТСКИЕ БУРОВЫЕ РАБОТЫ», набравший общее количество баллов в размере 95,67.

Заявка заявителя набрала общее количество баллов в размере 60,00.

I. При рассмотрении жалобы установлено, что ООО «ПРОЕКТНОЕ БЮРО «ГЕЛИОС» не согласно с оценкой заявок по нестоимостным критериям комиссии по осуществлению закупок, поскольку комиссией в расчете оценки победителя закупки по критерию «Качественные, функциональные, экологические характеристики объекта закупки» были необоснованно признаны копии документов подтверждающие качество товаров, качество работ, качество услуг.

Вместе с тем, в соответствии с частью 6 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Федерального закона № 44-ФЗ критериями оценки этих заявок.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 32 Федерального закона № 44-ФЗ, для оценки заявок участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

- качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Обжалуемые заявителем результаты оценки нестоимостного критерия являются результатами оценки критерия, характеризующего качественные, функциональные, экологические характеристики объекта закупки, что не может быть предметом рассмотрения жалобы Иркутского УФАС России.

II. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме урегулирован статьей 54.5 Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно части 5 названной статьи по результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в таком конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании конкурсной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком конкурсе. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о месте, дате, времени рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме;

2) об идентификационных номерах заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме;

3) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме, и признании его участником такого конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме данного участника, и положений заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, которые не соответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией;

4) о решении каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении каждого участника открытого конкурса в электронной форме о допуске к участию в таком конкурсе и признании его участником такого конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе;

5) о порядке оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме по критерию, установленному пунктом 3 части 1 статьи 32 названного Федерального закона (при установлении этого критерия в конкурсной документации), и о решении каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении каждого участника открытого конкурса в электронной форме и присвоении участнику баллов по указанному критерию, предусмотренному конкурсной документацией.

В силу части 7 статьи 54.5 Федерального закона № 44-ФЗ к протоколу, указанному в части 6 статьи 54.5 Федерального закона № 44-ФЗ, прилагается информация, предусмотренная пунктом 2 части 4 статьи 54.4 Федерального закона № 44-ФЗ (при наличии такой информации), и не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме указанный протокол направляется заказчиком оператору электронной площадки.

Установлено, что информация, предусмотренная частью 7 статьи 54.5 Федерального закона № 44-ФЗ, приложена к протоколу рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, размещена в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке.

Таким образом, в действиях комиссии уполномоченного органа нарушений не обнаружено.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ПРОЕКТНОЕ БЮРО «ГЕЛИОС» необоснованной;
2. Рассмотрение доводов жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в открытом конкурсе, указанных в п.п. 3, 4 части 1 статьи 32 Федерального закона № 44-ФЗ, не проводилось в силу части 6 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ. Обжаловать такие результаты оценки заявок можно в судебном порядке;
3. Направить копии решения сторонам по жалобе;
4. Заказчику отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии	<…..>;
Члены комиссии	<…..>;
	<…..>;