База решений
и правовых актов

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Резолютивная часть заключения оглашена 12.07.2024г.

Заключение в полном объеме изготовлено 16.07.2024г. г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия), на которую возложены полномочия по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. №1211, в составе:

Председатель Комиссии:

;

Члены Комиссии:

;

;

при участии представителей заказчика — Филиала ОАО «РЖД» Центральная дирекция закупок и снабжения —  (доверенность), (доверенность),

в отсутствие участника закупки — ООО «Перспектива», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрении обращения,

рассмотрев обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Перспектива», в связи с уклонением участника закупки от заключения договора,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от заказчика – Филиал ОАО «РЖД» Центральная дирекция закупок и снабжения поступило обращение о включении сведений в отношении ООО «Перспектива» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением участника закупки от заключения договора по результатам ценового запроса на право заключения договора оказания услуг по изготовлению планов эвакуации и рамок, извещение №193740.

Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденным советом директоров ОАО «РЖД» 28.06.2021г. (далее — Положение о закупках).

22.04.2024г. заказчиком в электронном магазине на сайте https://eshoprzd.ru/ размещен ценовой запрос №193740 на право заключения договора оказания услуг по изготовлению планов эвакуации и рамок.

27.04.2024г., согласно информации с ЭТЗП, ООО «Перспектива» признно победителем закупки, в связи с чем 20.05.2024г. Заказчиком в адрес Общества направлен на подписание договор посредством ЭТЗП.

Вместе с этим, как установлено Комиссией Иркутского УФАС России, ООО «Перспектива» в установленный срок договор не подписало, а 24.05.2024г. направило в адрес Заказчика письмо оботказе от заключения договора.

Протоколом конкурсной комиссии от 13.06.2024г. №ВСИБ ДМ-373пр ООО «Перспектива» признано уклонившимся от заключения договора по итогам ценового запроса на оказание услуг.

ООО «Перспектива» в адрес антимонопольного органа письменные пояснения и иные документы по существу обращения о включении его в РНП не направляло.

Представители Заказчика на заседании Комиссии антимонопольного органа поддержали свою позицию о включении ООО «Перспектива» в РНП.

Комиссия, исследовав имеющиеся в деле материалы, доводы обращения заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с пунктами 431, 437 Положения о закупке Заказчика, участники, предоставляя ценовые предложения, выражают свое согласие с условиями проведения закупки, а также выражают свое согласие поставить товары, оказать услуги, выполнить работы в соответствии с требованиями, указанными в ценовом запросе. Договор заключается на условиях, указанных в ценовом запросе, ценовом предложении участника, чье предложение было признано лучшим.

Согласно пункту 438 Положения о закупке, участник, чье предложение признано лучшим, должен подписать договор и направить его заказчику в срок, указанный заказчиком.

Письмом от 24.05.2024г. Общество просит Заказчика отклонить ценовое предложение ООО «Перспектива» по ценовому запросу №193740 в связи с невозможностью дистанционного согласования и разработки макетов с Заказчиком.

Таким образом, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о том, что Общество вышеуказанным письмом фактически отказалось от заключения договора с ОАО «РЖД».

Согласно пункту 439 Положения о закупке если подписанный договор и требуемые в соответствии с пунктом 437 Положения о закупке документы не представлены в срок, заказчик вправе признать участника, чье предложение признано лучшим, уклонившимся от заключения договора.

Также Обществом не представлены доказательства, подтверждающие факт добросовестности, которые могли бы послужить основанием для невключения в реестр недобросовестного поставщика. Не представлены информация и документы, которые говорят о его намерении заключить и исполнить условия договора.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Соответственно ООО «Перспектива», подавшее заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность, самостоятельно несет финансовые риски, в том числе риски, связанные с исполнением обязательств по заключенному договору.

Применительно к Закону о закупках лицо, принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения либо не совершения им действий (бездействия) в противоречии требованиям этого Закона, в том числе, приведших к ненадлежащему исполнению обязательств по договору победителем закупки.

Согласно части 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Комиссия антимонопольного органа по результатам рассмотрения обращения усматривает в действиях Общества признаки недобросовестного поведения в части обязательств вытекающих из статуса победителя закупки.

Исследовав все обстоятельства, Комиссия антимонопольного органа не находит объективных обстоятельств, препятствующих Обществу в заключении договора. ООО «Перспектива» не представлено доказательств, которые бы доказывали принятие всех зависящих от Общества мер.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Иркутского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные заказчиком в отношении ООО «Перспектива» (454014, Челябинская Область, г. Челябинск, ул. Ворошилова, д.35б, кв.14, ИНН 7448125051, ОГРН 1107448000098, дата подведения итогов закупки: 27.04.2024г., сведения о договоре: предмет договора – оказание услуг по изготовлению планов эвакуации и рамок; валюта договора – российские рубли, цена договора — 36 500 рублей 00 копеек (НДС не облагается); срок исполнения договора – с даты подписания договора по 30 сентября 2024г.), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Копию заключения направить сторонам по обращению.