База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 16.10.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 21.10.2020г. г. Иркутск

 

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Члены Комиссии: ;

при участии представителя заказчика ОАО «РЖД», филиала ОАО «РЖД» Дирекция Восточно–Сибирской железной дороги — (доверенность) ;

в отсутствие представителей заявителя ООО НПО «Катод Защита», надлежащим образом уведомленном о времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу в порядке установленном ст. 18.1. ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО НПО «Катод Защита» с жалобой действия организатора торгов ОАО «РЖД», филиала ОАО «РЖД» Дирекция Восточно–Сибирской железной дороги, в связи с нарушениями, по мнению заявителя, при организации и проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора поставки металлоизделий и электродов, извещение №32009532099, опубликованное на сайте www.zakupki.ru.

Согласно доводу заявителя, заказчиком в документации установлены требования в описании товара, которые вводят в заблуждение участников закупки, не позволяя представить надлежащие заявки с показателями товара, соответствующими требованиям технического задания.

Представитель заказчика, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, в обосновании своих возражений заказчиком представлены устные и письменные пояснения.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные возражения заказчика, заявителя, представленные документы, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г.
№ 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при осуществлении закупок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД» (далее — Положение о закупках), утвержденным решением совета директоров ОАО «РЖД» от 28.06.2018г. № 26.

На сайте (www.zakupki.gov.ru) Заказчиком было опубликовано извещение №32009532099 о проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора поставки металлоизделий и электродов, а также размещена аукционная документация.

Ознакомившись с указанной информацией, заявитель подал заявку на участие.

Далее, не согласившись с требованиями документации заказчика, ООО НПО «Катод Защита» подало жалобу в Управление ФАС по Иркутской области полагая, что заказчиком неправомерно были установлены в Техническом задании требования к гвоздям строительным с конической головкой, позиции №1,2,7,8.

Согласно возражениям ОАО «РЖД», заказчиком закупки в Техническом задании, являющимся Приложением №1.1 к аукционной документации по номенклатурным позициям №1,2,7,8 было установлено требование о соответствии товара требованиям, предъявляемым ГОСТ 4028-63, ГОСТ 283-75, при этом были указаны точные размеры товара. Таким образом, указание на точный размер свидетельствует о том, что требования ГОСТов применяются ко всем иным характеристикам товара и т. д., за исключением размера, так как размер был указан Заказчиком. Установление в Техническом задании конкретных параметров товара в части указания размера не вводят в заблуждение участников закупки, так как при описании в документации предмета закупки заказчик руководствовался пунктом 6.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», где указано, что при описании предмета закупки Заказчик должен указать технические и качественные характеристики предмета закупки.

На участие в открытом аукционе среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора поставки металлоизделий и электродов было подано 10 заявок. 9 участниками в заявках был подтвержден к поставке товар по размерам, указанным заказчиком в Техническом задании в полном соответствии с требованиями, предъявляемыми ГОСТ 4028-63, ГОСТ 283-75.

Запросов о даче разъяснений положений документации в адрес заказчика по открытому аукциону среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме не поступало.

Пункт 3 ГОСТа №4028-63 содержит ссылку на технические требования на гвозди, предусмотренные ГОСТом №283-75.

Пунктом 1.2 ГОСТа №283-75, предусмотрены размеры проволоки и предельные отклонения, соответствующие размерам гвоздей, указанных в Техническом задании заказчика. Также, указанный пункт ГОСТа №283-75 предусматривает изготовление проволоки с двусторонними предельными отклонениями.

Также, Комиссия Иркутского УФАС приходит к выводу о том, что подавая заявку на участие в закупке участник соглашается со всеми требованиями и условиями, предусмотренными извещением о закупке. Запросы на разъяснения документации заявителем не направлялись.

Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о необоснованности довода заявителя об установлении заказчиком в документации требований в описании товара, которые вводят в заблуждение участников закупки, не позволяя представить надлежащие заявки с показателями товара, соответствующими требованиям технического задания, так как Техническое задание соответствует положениям ГОСТа 4028-63, ГОСТа 283-75.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу ООО НПО «Катод Защита» на действия ОАО «РЖД», филиала ОАО «РЖД» Дирекция Восточно–Сибирской железной дороги при организации и проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора поставки металлоизделий и электродов, извещение №32009532099, опубликованное на сайте www.zakupki.ru, необоснованной;

   2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии