База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 19.10.2023г.

Решение в полном объеме изготовлено ­24.10.2023г. г. Иркутск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее – Иркутское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: ;

Члены Комиссии:;

с участием ;

в отсутствии заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу в порядке, установленном ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Иркутское УФАС России обратился с жалобой на действия организатора торгов – арбитражного управляющего . при организации и проведению торгов посредством публичного предложения, номер сообщения в ЕФРСБ – 12091435.

Согласно доводам Заявителя организатором торгов были допущены существенные нарушения действующего законодательства, повлиявшие на их исход, в частности Заявитель указывает на аффилированность лица, являющегося победителем торгов – ООО «Региональная торговая компания», по отношению к лицу, в отношении которого введена процедура реализации имущества должника – 

Организатор торгов считает доводы, изложенные в жалобе необоснованными, представил письменные возражения по существу жалобы.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссия Иркутского УФАС России установила следующее.

Жалоба рассмотрена по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч.2 ст.18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 23.05.2018г. по делу № А10-7285/2016  (дата рождения: 05.10.1973, место рождения: г. Бердянск Запорожской области Украина, ИНН 032600219213, ОГРНИП 304032614700144, регистрация по месту жительства: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Партизанская, д.25, кв.7) признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена .

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 13.12.2021г. по делу № А10-7285/2016 финансовым управляющим утвержден (ИНН 381260666770, СНИЛС 127-217-641 45, адрес для направления корреспонденции конкурсному управляющему: 664019, Иркутская обл., г. Иркутск, а/я 2) – член Ассоциации «МСК СРО ПАУ «Содружество» (ОГРН 1022601953296, ИНН 2635064804, адрес: 355035, Ставропольский край, г. Ставрополь, пр-кт Кулакова, д.9Б).

10.08.2023г. финансовым управляющим на сайте ЕФРСБ размещено извещение № 12091435 о проведении торгов в форме публичного предложения в отношении имущества: Лот №1. Здание назначение: нежилое, общая площадь 197,7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ботаническая, д. 73, кадастровый номер: 03:24:023901:310. Земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для размещения зданий склада, для иных видов использования, характерных для населённых пунктов, общая площадь 1463 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ботаническая, кадастровый номер: 03:24:023901:472.

Начальная цена: 7 800 000,00 рублей. Снижение начальной цены осуществляется с шагом 10% от начальной цены продажи имущества должника каждые 5 календарных дней. При достижении цены в размере 50% от начальной цены продажи имущества должника дальнейшее снижение не производится.

Прием заявок с 11.09.2023 10:00 по 11.10.2023 10:00 (время московское).

Ознакомившись с указанной информацией, Заявителем была подана заявка на участие в торгах с ценовым предложением 7 851 000,00 рублей.

Согласно протоколу об определении участников торгов № СТПБ-1807-1 от 18.09.2023г. в течение первого шага на участие в торгах поступило четыре заявки, двум из которых отказано в допуске к участию в торгах по причине отсутствия подтверждения на дату составления протокола об определении участников торгов поступления задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов.

Согласно протоколу о результатах проведения торгов № СТПБ-1807-1 от 18.09.2023г. победителем торгов признано ООО «Региональная торговая компания» с ценовым предложением 8 010 000,00 рублей.

В силу положений абзаца 6 пункта 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 28.08.20218г. № 302-КГ18-12241 по делу № А19-25564/2017 указал «характер изложения сведений в заявке общества не свидетельствует о несоблюдении им требований абзаца 6 пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве. При этом, поскольку унифицированная форма заявки на участие в торгах законодательством о банкротстве либо руководством участника торгов не предусмотрена и каких-либо сведений о наличии заинтересованности на момент рассмотрения заявки организатору торгов не представлено, конкурсный управляющий не имел оснований для сомнений в отсутствии у участника такой заинтересованности. Кроме того, указание о заинтересованности носит исключительно информационный характер для третьих лиц, что следует из пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве».

Таким образом, само по себе наличие заинтересованности участника торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему не является безусловным основанием для отклонения заявки, а также не свидетельствует о нарушении проведения процедуры торгов организатором торгов.

По результатам рассмотрения жалобы Комиссией Иркутского УФАС России не установлено наличия правовых оснований для признания жалобы Аверяскина С.С. обоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу а на действия организатора торгов – арбитражного управляющего при организации и проведению торгов посредством публичного предложения, номер сообщения в ЕФРСБ – 12091435, необоснованной;

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

 

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия