База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск

Резолютивная часть решения оглашена 23.12.2021г.

Решение в полном объеме изготовлено __.12.2021г.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: ;

Члены Комиссии:;

при участии представителя организатора торгов — Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области — о доверенности;

в отсутствие представителя заявителя — ООО «СТАНДАРТ» надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО «СТАНДАРТ» с жалобой на действия организатора торгов — Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области при организации и провидении электронного аукциона на право пользования недрами в целях, геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийных пород (извещение №191021/1555837/01 от 19.10.2021).

Согласно доводам жалобы, по мнению заявителя организатором торгов неправомерно отклонена заявка ООО «СТАНДАРТ» как несоответствующая требованиям Положения о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 10.11.2009 N 328/107-пп, а именно не представлен перечень средств измерений, используемых маркшейдерами, с их описанием и копии приказов о назначении на должность маркшейдеров.

Представитель организатора торгов считает жалобу необоснованной, представлены письменные пояснения.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, письменные и устные возражения организатора торгов, представленные документы, установила следующее.

19.10.2021 года на сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение №191021/1555837/01 о проведении Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области электронного аукциона на предоставление права пользования участком недр местного значения "Баклашинский-6" для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийных пород.

При проведении аукциона на предоставление права пользования участком недр Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области руководствуется Положением о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 10.11.2009 N 328/107-пп.

В соответствии с распоряжением министерства от 18 октября 2021 года № 859-мр «О проведении в электронной форме аукциона на право пользования участком недр местного значения «Баклашинский-6» для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийных пород», а также документацией об аукционе (Извещение) № 15/21, опубликованной на сайте torgi.gov.ru, на электронной площадке rts-tender.ru процедура № 74647 и на сайте министерства (irkobl.ru), аукцион назначен на 09 декабря 2021 года, оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (www.rtstender.ru). Срок подачи заявок на участие в аукционе истек 19 ноября 2021 года в 05:00 часов (время московское) включительно.

Заявка на участие в аукционе от ООО «СТАНДАРТ» поступила оператору электронной площадки 19 ноября 2021 в 03 часа 29 минут московского времени и зарегистрирована под № 48/66 (на электронной площадке – № 74647/176025).

Заседание аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе состоялось 02 декабря 2021 года в соответствии с Протоколом № 23.

На участие в аукционе на пользование участком недр «Баклашинский-6» в срок окончания приема заявок, указанный в объявлении (19 ноября 2021 года до 05:00 часов московского времени), было подано и зарегистрировано 6 заявок от:

1. Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» (далее – АО «ДСИО») (зарегистрирована за 43/66 в 05 ч. 20 мин. московского времени 19.11.2021 г.);

2. Общества с ограниченной ответственностью «ВостСибКамень» (далее – ООО «ВостСибКамень») (зарегистрирована за 44/66 в 06 ч. 00 мин. московского времени 19.11.2021 г.)

3. Общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Инертные материалы» (далее – ООО ПК «Инертные материалы») (зарегистрирована за 45/66 в 06 ч. 40 мин. московского времени 19.11.2021 г.);

4. Общества с ограниченной ответственностью «Байкал-СТ» (далее – ООО «Байкал-СТ») (зарегистрирована за 46/66 в 07 ч. 10 мин. московского времени 19.11.2021 г.);

5. Общества с ограниченной ответственностью «СибирьТрансСтрой» (далее – ООО «СибирьТрансСтрой») (зарегистрирована за 47/66 в 07 ч. 50 мин. московского времени 19.11.2021 г.);

6. Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее – ООО «Стандарт») (зарегистрирована за 48/66 в 09 ч. 55 мин. московского времени 19.11.2021 г.).

Требования к заявке и материалам, представляемым заявителем на участие в аукционе изложены в разделе 15 Аукционной документации, утвержденной распоряжением № 703-мр от 24.08.2021 года, «О проведении в электронной форме аукциона на право пользования участком недр местного значения «Баклашинский-6» для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийных пород». Согласно пункту 15.1.8 раздела 15 Аукционной документации для участия в аукционе заявитель обязан, помимо прочего, представить доказательства того, что претендент на участие в аукционе обладает или будет обладать:

- квалифицированными специалистами (лицензия на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ, гражданско-правовые договоры с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ, либо их копии, заверенные в установленном законодательством порядке); перечень средств измерений, используемых маркшейдерами, с их описанием и сведениями о поверке заявителя либо привлеченного заявителем лица; (копии приказов о назначении на должность, копии документов, подтверждающих квалификацию специалистов, копии трудовых договоров и (или) копии договоров гражданско-правового характера).

Согласно пункту 19 Положения о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи в течение 15 рабочих дней, следующих после истечения срока подачи заявок на участие в аукционе, аукционная комиссия рассматривает поступившие заявки на участие в аукционе и прилагаемые к ним документы и принимает решение о признании претендента на участие в аукционе участником аукциона или об отказе в приеме заявки на участие в аукционе.

02 декабря 2021 года по результатам рассмотрения аукционной комиссией заявок, ООО «СТАНДАРТ» отказано в приеме заявки на участие в аукционе на пользование участком недр «Баклашинский-6» в связи с тем, что заявка не соответствуют требованиям законодательства.

ООО «СТАНДАРТ» не представило:

- перечень средств измерений, используемых маркшейдерами, с их описанием и копии приказов о назначении на должность маркшейдеров;

- перечень технических средств и документы, подтверждающие их нахождение у претендента на участие в аукционе на законных основаниях. А так же в бланке заявки не заполнена последняя строка формы.

В соответствии с пп. 1 п. 20 Положения о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, решение об отказе в приеме заявки на участие в аукционе принимается в случае, если заявка на участие в аукционе подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона.

При подаче заявки на участие в аукционе (Приложение к Документации об аукционе (Извещении) № 15/21, утвержденной распоряжением министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области № 859-мр от «18» октября 2021 г.) заявитель принимает на себя обязательства по безусловному выполнению правил и требований участия в аукционе в электронной форме в соответствии с условиями аукциона в электронной форме на право пользования недрами, о чем указывает в третьей строке Заявки.

Таким образом, заявка ООО «СТАНДАРТ» на участие в аукционе подана с нарушением установленных требований, в том числе, ее содержание не соответствовало объявленным условиям аукциона в результате чего министерством обоснованно принято решение об отказе в приеме заявки ООО «СТАНДАРТ» на участие в аукционе на основании пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», подпункта 1 пункта 20 Положения о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 10 ноября 2009 года № 328/107-пп, подпункта «а» пункта 16.6. Аукционной документации, утвержденной распоряжением министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 18 октября 2021 года № 859-мр.

По результатам рассмотрения жалобы Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о несостоятельности доводов заявителя о неправомерности отклонения заявки ООО «СТАНДАРТ» при проведении электронного аукциона на предоставление права пользования участком недр местного значения "Баклашинский-6" для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийных пород, извещение №191021/1555837/01.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав все представленные документы, пояснения сторон, пришла к выводу о наличии правовых оснований для признания жалобы заявителя необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «СТАНДАРТ» на действия организатора торгов - Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, связанные с проведением электронного аукциона на предоставление права пользования участком недр местного значения "Баклашинский-6" для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийных пород, извещение №191021/1555837/01,необоснованной.

1. 2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

 

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии