Решение б/н Решение о признании необоснованной жалобы ООО «РемСнаб» на д... от 2 января 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
Дата вынесения: 25.01.2013 г. Иваново
Дата изготовления: 28.01.2013
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов в составе (далее – Комиссия Ивановского УФАС России): <…>,
при участии представителей Администрации Ивашевского сельского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области: <…> (доверенность № 20/13 от 22.01.2013), <…> (доверенность № 19/13 от 22.01.2013),
от ООО «РемСнаб» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей Общества,
у с т а н о в и л а:
18.01.2013 в Ивановское УФАС России поступила жалоба ООО «РемСнаб» на действия заказчика – Администрации Ивашевского сельского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области (далее – заказчик) при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта: «Строительство распределительного газопровода по с. Ивашево и д. Оленина для газификации жилья и объектов социальной сферы с. Ивашево Ильинского муниципального района Ивановской области» (извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0133300006413000001).
Заявитель считает, что заказчик до размещения рассматриваемого муниципального заказа не разместил план-график заказов на 2013 год, в связи с чем, общество не смогло заблаговременно узнать о размещении соответствующего заказа и подготовиться к участию в нем, чем нарушаются его права и законные интересы. Указанным обстоятельством, по мнению заявителя, также нарушаются требования, установленные Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Представитель заказчика в своих возражениях указал, что не согласен с доводами заявителя, так как нарушений при размещении данного заказа допущено не было.
Рассмотрев представленные заявителем и заказчиком документы, заслушав представителя лица, участвующего в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.
18.01.2013 на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) в сети «Интернет» было размещено извещение № 0133300006413000001 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта: «Строительство распределительного газопровода по с. Ивашево и д. Оленина для газификации жилья и объектов социальной сферы с. Ивашево Ильинского муниципального района Ивановской области», а также соответствующая аукционная документация.
В соответствии с ч. 5.1 ст. 16 Закона о размещении заказов заказчики, уполномоченные органы размещают на официальном сайте планы-графики размещения заказов в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом, указанным в части 7 указанной статьи.
В соответствии с ч. 7 ст. 16 Закона о размещении заказов порядок регистрации на официальном сайте пользователей, осуществляющих размещение на официальном сайте информации о размещении заказов, в том числе сроки регистрации, а также порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещения заказа, порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Приказом Минэкономразвития РФ N 761 Казначейства РФ N 20н от 27.12.2011 «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее – приказ № 761) утвержден соответствующий порядок размещения планов-графиков на официальном сайте.
Согласно п. 5 Порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (Приложение № 1 к Приказу Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. Н761/20н): «Планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете».
Бюджет Ивашевского сельского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области утвержден Решением № 115 Совета Ивашевского сельского поселения второго созыва от 24 декабря 2012 года.
Таким образом, план-график размещения заказов на 2013 г. должен быть размещен в срок не позднее 24 января 2013 года.
Соответствующий план-график был размещен на официальном сайте 23.01.2013, что свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны заказчика.
Извещение № 0133300006413000001 о проведении открытого аукциона в электронной форме было опубликовано на официальном сайте 15 января 2013 года, а дата и время окончания срока подачи заявок установлена как 05.02.2013 в 08:00. Жалоба поступила в Ивановское УФАС России 18 января 2013 года. Следовательно, ООО «РемСнаб» было известно о проведении вышеназванного аукциона в срок, позволяющий заблаговременно спланировать свои действия, как участнику размещения заказа.
Заявитель также отметил, что, несмотря на размещение заказов № 0133300006412000001 и 0133300006412000001 в 2012 году, в плане-графике таковые отсутствуют.
Приказ № 761 вступил в действие 04.03.2012. Бюджет на 2012 год Ивашевского сельского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области был утвержден в 2011 году. Таким образом, априори не могло быть исполнено требование о сроках размещения плана-графика размещения заказов на официальном сайте на 2012 год.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «РемСнаб» на действия заказчика – Администрации Ивашевского сельского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта: «Строительство распределительного газопровода по с. Ивашево и д. Оленина для газификации жилья и объектов социальной сферы с. Ивашево Ильинского муниципального района Ивановской области» (извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0133300006413000001) необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в Арбитражном суде Ивановской области в течение трех месяцев со дня его принятия.