База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Дата оглашения решения: 03 марта 2014 года                                                 город Иваново

Дата изготовления решения: 05 марта 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок:<…>,

в присутствии представителей:

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области (далее – Заказчик, УФСИН России по Ивановской области): <…>,

в отсутствие представителей ООО «Биотехнологии» (далее - Заявитель) уведомлено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

24 февраля 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Биотехнологии» на действия Единой комиссии Заказчика – УФСИН России по Ивановской области при проведении запроса котировок на вывоз жидких бытовых отходов (нечистот) (извещение № 0133100008414000004).

По мнению Заявителя, в нарушение ч. 8 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 12.02.2014 не содержал указания на положения извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствовала поданная ООО «Биотехнологии» котировочная заявка.

Также ООО «Биотехнологии» считает действия Заказчика по отклонению его котировочной заявки незаконными, нарушающими права и интересы участника запроса котировок. Заявка была заполнена в строгом соответствии с приложением № 1 к извещению о проведении запроса котировок «Заявка на участие в запросе котировок (образец)». Извещение не содержало требований об указании в заявке на наличие специализированного автотранспорта. В заявке было указано согласие на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов в соответствии с требованиями и условиями, которые определены извещением о проведении запроса котировок и контракта. Тем самым ООО «Биотехнологии» подтвердило свое соответствие требованию, предъявляемому к предмету контракта - наличие специализированного автотранспорта. Указаний на то, что данный факт должен быть дополнительно обозначен в заявке участника, ни извещение о проведении запроса котировок, ни сама форма заявки не содержали.

Кроме того, Заявитель полагает, что, отклонив котировочную заявку ООО «Биотехнологии», Заказчик нарушил установленный ч. 4 ст. 74 Закона о контрактной системе запрет истребования от участника дополнительной информации и документов.

Представители Заказчика в своих возражениях, а также на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что не согласны с доводами Заявителя. В извещении о проведении запроса котировок на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов было указано необходимое требование к объекту закупки - это наличие специализированного автотранспорта. В нарушение ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка ООО «Биотехнологии» не содержала информацию, необходимую Заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок. Дополнительной информации и документов у ООО «Биотехнологии» Заказчиком запрошено не было.

Рассмотрев представленные Заявителем и Заказчиком документы, заслушав представителей лица, участвующего в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

04.02.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение № 0133100008414000004 о проведении запроса котировок на вывоз жидких бытовых отходов (нечистот).

В указанном извещении о проведении запроса котировок установлено требование о наличии специализированного автотранспорта. Следовательно, довод Заявителя о том, что извещение о проведении запроса котировок не содержало требований об указании в заявке на наличие специализированного автотранспорта, не соответствует действительности.

Согласно ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, а также:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

2) цену товара, работы или услуги;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со ст. 28 - 30 Закона о контрактной системе, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

Участники запроса котировок должны были отразить в своих котировочных заявках всю ту информацию, которую предписывает закон, в том числе, информацию, необходимую Заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок.

В своей заявке ООО «Биотехнологии» указало, что согласно осуществить оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов (нечистот) в соответствии с требованиями и условиями, которые определены извещением о проведении запроса котировок и проектом контракта. Однако заявка Общества не содержала информации, необходимой Заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, а именно: не было указания на наличие специализированного автотранспорта.

В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Исходя из изложенного, Комиссия Ивановского УФАС России пришла к выводу, что отказ Единой комиссии Заявителю в допуске к участию в запросе котировок является обоснованным, т.к. заявка ООО «Биотехнологии» не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений Закона о контрактной системе и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий.

В соответствии с протоколом № 11 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 12.02.2014 заявка ООО «Биотехнологии» была отклонена в соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием требованиям извещения, а именно: не было указано наличие специализированного автотранспорта.

Следовательно, протокол № 11 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 12.02.2014 содержал указание на нормы Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми была отклонена заявка Общества: ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, а также положение извещения о проведении запроса котировок, которому не соответствовала заявка Заявителя: не было указано наличие специализированного автотранспорта.

Довод Заявителя о том, что отклонив котировочную заявку ООО «Биотехнологии», Заказчик нарушил установленный ч. 4 ст. 74 Закона о контрактной системе запрет истребования от участника дополнительной информации и документов, не состоятелен ввиду того, что извещением о проведении запроса котировок было предусмотрено требование о наличии специализированного автотранспорта.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Биотехнологии» на действия Единой комиссии Заказчика – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области (далее – УФСИН России по Ивановской области) при проведении запроса котировок на вывоз жидких бытовых отходов (нечистот) (извещение № 0133100008414000004) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Подписи членов Комиссии