Определение б/н Определение о назначении дела № 02-14/2018-002 о нарушении а... от 6 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 02-14/2018-002 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ
26 июля 2018 года г. Иваново
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
УСТАНОВИЛ:
В Ивановское УФАС России 12.03.2018 поступило поручение ФАС России от 05.03.2018 №АК//14543/18 о выдаче по указанным в заявлении ООО «АЛЬБИОН-2002» (далее – Заявитель) фактам предупреждения о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства.
По результатам рассмотрения представленных ФАС России и Заявителем документов и информации установлено следующее.
В соответствии с кассовыми чеками от 03.02.2017 года в 12часов 14 минут в торговом объекте «Красное&Белое» (адрес: 153009, Ивановская область, г. Иваново, ул. Лежневская, д. 175) осуществлена реализация табачной продукции - сигарет «Тройка 9мг/0,6мг», от 05.02.2017 года в 16 часов 14 минут в торговом объекте «Красное&Белое» (адрес: 153000, Ивановская область, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10) осуществлена реализация табачной продукции - сигарет «Winston Blue 6мг/0,5мг», от 05.02.2017 года в 09 часов 39 минут в торговом объекте «Красное&Белое» (адрес: 155802, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Менделеева, д. 5Б) осуществлена реализация табачной продукции - сигарет «Malboro Gold Original 6мг», от 10.03.2017 года в 10 часов 26 минут в торговом объекте «Красное&Белое» (адрес: 155802, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Краснофлотская, д. 15) осуществлена реализация табачной продукции - сигарет «Rothmans Аэро Блю 6мг/0,6», от 03.02.2017 в 11 часов 04 минуты в торговом объекте «Красное&Белое» (адрес: 155333, Ивановская область, г. Вичуга, ул. Ленинградская, д. 44) осуществлена реализация табачной продукции - сигарет «Тройка 9мг/0,6мг» и «Bond street Compact Preni», торговую деятельность осуществляет ООО «Бета-М» (ИНН: 7715437850, адрес: 127273, г. Москва, проезд Отрадный, д. 3, помещение №1 (этаж 1).
На основании представленной Заявителем информации, с учетом проверки по Google maps, а также Яндекс Карты расстояние между торговым объектом «Красное&Белое», расположенным по адресу: 153009, Ивановская область, г. Иваново, ул. Лежневская, д. 175, и МБДОУ «Детский сад №147 (153009, г. Иваново, пр-т. Строителей, д. 5) составляет 80 метров; расстояние между торговым объектом «Красное&Белое», расположенным по адресу: адрес: 153000, Ивановская область, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10, и Автошкола «Мастер» (153000, г. Иваново, ул. Кузнецова, д. 8) составляет 35 метров; расстояние между торговым объектом «Красное&Белое», расположенным по адресу: 155802, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Менделеева, д. 5Б, и ОГКОУ «Кинешемская коррекционная школа-интернат №2» (155800, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Сеченова, д. 26) составляет 89,1 метров; расстояние между торговым объектом «Красное&Белое», расположенным по адресу: 155802, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Краснофлотская, д. 15, и МДОУ «Детский сад №18» (155815, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Краснофлотская, д. 7) составляет 97,6 метров; расстояние между торговым объектом «Красное&Белое», расположенным по адресу: 155333, Ивановская область, г. Вичуга, ул. Ленинградская, д. 44, и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» (155333, Ивановская область, г. Вичуга, ул. Ленинградская, д. 48) составляет 83,6 метров.
Таким образом, ООО «Бета-М» реализует табачную продукцию в торговых объектах «Красное и Белое» по адресам:
- 153009, Ивановская область, г. Иваново, ул. Лежневская, д. 175;
- 153000, Ивановская область, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10;
- 155802, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Менделеева, д. 5Б;
- 155802, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Краснофлотская, д. 15;
- 155333, Ивановская область, г. Вичуга, ул. Ленинградская, д. 44,
на расстоянии менее 100 метров от образовательных учреждений.
Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее – Закон №15-ФЗ), одними из основных принципов которого являются системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4 Закона №15-ФЗ); предупреждение возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращение потребления табака путем ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11 Закона №15-ФЗ).
В целях реализации указанных положений статья 19 Закона №15-ФЗ определяет места розничной продажи табачной продукции.
В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона №15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с п. 9 ст. 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Статьей 14.8 Закона о защите конкуренции установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции.
Действия ООО «Бета-М», выразившиеся в реализации табачной продукции по адресам:
- 153009, Ивановская область, г. Иваново, ул. Лежневская, д. 175;
- 153000, Ивановская область, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10;
- 155802, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Менделеева, д. 5Б;
- 155802, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Краснофлотская, д. 15;
- 155333, Ивановская область, г. Вичуга, ул. Ленинградская, д. 44,
противоречат требованиям Закона №15-ФЗ, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке розничной торговли табачной продукцией. Данные действия могут причинить убытки хозяйствующим субъектам-конкурентам ООО «Бета-М», реализующим данную продукцию с соблюдением требований антитабачного законодательства.
Таким образом, действия ООО «Бета-М» содержат признаки нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции 18.04.2018 Ивановским УФАС было выдано предупреждение ООО «Бета-М» о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Во исполнение указанного предупреждения ООО «Бета-М» надлежало прекратить указанные действия, путем прекращения при осуществлении торговой деятельности в магазинах «Красное & Белое» по адресам:
- 153009, Ивановская область, г. Иваново, ул. Лежневская, д. 175;
- 153000, Ивановская область, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10;
- 155802, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Менделеева, д. 5Б;
- 155802, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Краснофлотская, д. 15;
- 155333, Ивановская область, г. Вичуга, ул. Ленинградская, д. 44,
действий, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности и противоречащих законодательству Российской Федерации и выразившихся в систематической реализации табачной продукции с нарушением ограничений, установленных подпунктом 2 пункта 7 статьи 19 Закона №15-ФЗ.
Предупреждение Ивановского УФАС России от 18.04.2018 ООО «Бета-М» надлежало выполнить в течение 14 дней с момента его получения. О выполнении предупреждения требовалось сообщить в Ивановское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Вышеуказанное предупреждение было получено ООО «Бета-М» 24.04.2018, о чем свидетельствует почтовое отправление.
В Ивановское УФАС России 14.05.2018 поступил ответ ООО «Бета-М», в котором общество отрицает в своих действиях (бездействия) признаки недобросовестной конкуренции, также общество утверждает, что осуществляя торговую деятельность табачной продукции соблюдает все ограничения, предусмотренные законодательством для данного вида товаров и неукоснительно следит за тем, чтобы такие ограничения не нарушались как самим обществом, так и его сотрудниками.
24.07.2018 был проведен мониторинг реализации табачной продукции в торговых точках, которые принадлежат торговой сети «Красное и Белое» по адресам: Ивановская область, г, Иваново, ул. Лежневская, д. 175; Ивановская область, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10.
Факт реализации табачной продукции по указанным выше адресам подтверждается чеками от 24.07.2018.
Таким образом, предупреждение Ивановского УФАС России от 18.04.2018 ООО «Бета-М» не исполнило.
В соответствии с частью 8 статьи 391 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области №24 от 26.07.2018 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Бета-М» (адрес: 127273, г. Москва, проезд Отрадный, д. 3, помещение №1 (этаж 1, ИНН: 7715437850, ОГРН 1147746779014) статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
определил:
1. Назначить дело №02-14/2018-002 к рассмотрению на 10 час. 00 мин. 03 сентября 2018 года по адресу: г. Иваново, ул. Жарова, д. 10, каб. № 410.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №02-14/2018-002 в качестве:
заявителя – ООО «АЛЬБИОН-2002» (адрес: 603002, г. Нижний Новгород, ул. Канавинская, д. 25, ИНН 5257056036, ОГРН 1025202393677);
ответчика – ООО «Бета-М» (адрес: 127273, г. Москва, проезд Отрадный, д. 3, помещение №1 (этаж 1, ИНН: 7715437850, ОГРН 1147746779014)
3. ООО «АЛЬБИОН-2002» в срок до 27.08.2018 представить в Ивановское УФАС России следующие документы и сведения:
- письменные пояснения по обстоятельствам дела;
- сведения о причинении либо возможности причинения убытков ООО «АЛЬБИОН-2002» от действий ООО «Бета-М» по реализации табачной продукции в торговых объектах «Красное&Белое» (из списка, указанного выше), за период с 01.01.2017 года по настоящее время;
иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.
4. ООО «Бета-М» в срок до 27.08.2018 представить в Ивановское УФАС России следующие документы и сведения:
- письменные пояснения по обстоятельствам дела;
- сведения об объеме реализованной табачной продукции при осуществлении торговой деятельности в торговых объектах «Красное&Белое» (из списка, указанного выше), за период с 01.01.2017 года по настоящее время, в натуральном (стоимостном) выражении;
- сведения об объеме выручки от реализации табачной продукции при осуществлении торговой деятельности в торговых объектах «Красное&Белое» (из списка, указанного выше), за период с 01.01.2017 года по настоящее время;
- иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Явка представителей заявителя и ответчика по делу (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Ивановского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Ивановское УФАС России в письменной форме, с указанием причин.
Председатель Комиссии О.П. Строганова