Определение б/н Определение о назначении дела № 02-14/2018-004 о нарушении а... от 6 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 02-14/2018-004 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ
27 июля 2018 года г. Иваново
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
УСТАНОВИЛ:
В Ивановское УФАС России 12.03.2018 поступило поручение ФАС России от 05.03.2018 №АК//14543/18 о выдаче по указанным в заявлении ООО «АЛЬБИОН-2002» (далее – Заявитель) фактам предупреждения о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства.
По результатам рассмотрения представленных ФАС России и Заявителем документов и информации установлено следующее.
В соответствии с кассовыми чеками от 10.03.2017 года в 11 часов 12 минут в торговом объекте «Красное&Белое» (адрес: 153048, Ивановская область, г. Иваново, 30 микрорайон, д. 3) осуществлена реализация табачной продукции - сигарет «Winston Blue 6мг/0,5мг», от 05.02.2017 года в 16 часов 50 минут в торговом объекте «Красное&Белое» (адрес: 153013, Ивановская область, г. Иваново, ул. Строителей, д. 116) осуществлена реализация табачной продукции - сигарет «Winston Blue 6мг/0,5мг», от 05.02.2017 года в 17 часов 26 минут в торговом объекте «Красное&Белое» (адрес: 153002, Ивановская область, г. Иваново, пр-т. Ленина, д. 94) осуществлена реализация табачной продукции - сигарет «Parliament Silver Blue 3мг», от 03.03.2017 года в 11 часов 18 минут в торговом объекте «Красное&Белое» (153025, Ивановская область, г. Иваново, ул. Я. Гарелина, д. 37) осуществлена реализация табачной продукции - сигарет «Next Violet 5мг/0,4мг», торговую деятельность осуществляет ООО «Альфа Владимир» (ИНН: 3327122348, адрес: 600022, Владимирская область, г. Владимир, ул. Верхняя дуброва, д. 5, комнаты 1-13).
На основании представленной Заявителем информации, с учетом проверки по Google maps, а также Яндекс Карты расстояние между торговым объектом «Красное&Белое», расположенным по адресу: 153048, Ивановская область, г. Иваново, 30 микрорайон, д. 3, и МБДОУ «Детский сад №178 (153040, г. Иваново, Микрорайон 30, д. 36) составляет 88 метров; расстояние между торговым объектом «Красное&Белое», расположенным по адресу: адрес: 153013, Ивановская область, г. Иваново, ул. Строителей, д. 116, и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №50» (153013, г. Иваново, пр. Строителей, д. 63) составляет 86 метров; расстояние между торговым объектом «Красное&Белое», расположенным по адресу: 153002, Ивановская область, г. Иваново, пр-т. Ленина, д. 94, и ГБПОУ «Ивановский колледж культуры» (153002, г. Иваново, пр. Ленина, д. 43) составляет 20 метров; расстояние между торговым объектом «Красное&Белое», расположенным по адресу: 153025, Ивановская область, г. Иваново, ул. Я. Гарелина, д. 37, и МБОУ «Лицей №22» (153025, г. Иваново, ул. Академика Мальцева, д. 36) составляет 92,2 метров.
Таким образом, ООО «Альфа Владимир» реализует табачную продукцию в торговых объектах «Красное и Белое» по адресам:
- 153048, Ивановская область, г. Иваново, 30 микрорайон, д. 3;
- 153013, Ивановская область, г. Иваново, ул. Строителей, д. 116;
- 153002, Ивановская область, г. Иваново, пр-т. Ленина, д. 94;
- 153025, Ивановская область, г. Иваново, ул. Я. Гарелина, д. 37,
на расстоянии менее 100 метров от образовательных учреждений.
Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее – Закон №15-ФЗ), одними из основных принципов которого являются системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4 Закона №15-ФЗ); предупреждение возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращение потребления табака путем ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11 Закона №15-ФЗ).
В целях реализации указанных положений статья 19 Закона №15-ФЗ определяет места розничной продажи табачной продукции.
В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона №15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с п. 9 ст. 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Статьей 14.8 Закона о защите конкуренции установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции.
Действия ООО «Альфа Владимир», выразившиеся в реализации табачной продукции по адресам:
- 153048, Ивановская область, г. Иваново, 30 микрорайон, д. 3;
- 153013, Ивановская область, г. Иваново, ул. Строителей, д. 116;
- 153002, Ивановская область, г. Иваново, пр-т. Ленина, д. 94;
- 153025, Ивановская область, г. Иваново, ул. Я. Гарелина, д. 37,
противоречат требованиям Закона №15-ФЗ, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке розничной торговли табачной продукцией. Данные действия могут причинить убытки хозяйствующим субъектам-конкурентам ООО «Альфа Владимир», реализующим данную продукцию с соблюдением требований антитабачного законодательства.
Таким образом, действия ООО «Альфа Владимр» содержат признаки нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции 18.04.2018 Ивановским УФАС было выдано предупреждение ООО «Альфа Владимир» о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Во исполнение указанного предупреждения ООО «Альфа Владимр» надлежало прекратить указанные действия, путем прекращения при осуществлении торговой деятельности в магазинах «Красное & Белое» по адресам:
- 153048, Ивановская область, г. Иваново, 30 микрорайон, д. 3;
- 153013, Ивановская область, г. Иваново, ул. Строителей, д. 116;
- 153002, Ивановская область, г. Иваново, пр-т. Ленина, д. 94;
- 153025, Ивановская область, г. Иваново, ул. Я. Гарелина, д. 37,
действий, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности и противоречащих законодательству Российской Федерации и выразившихся в систематической реализации табачной продукции с нарушением ограничений, установленных подпунктом 2 пункта 7 статьи 19 Закона №15-ФЗ.
Предупреждение Ивановского УФАС России от 18.04.2018 ООО «Альфа Владимир» надлежало выполнить в течение 14 дней с момента его получения. О выполнении предупреждения требовалось сообщить в Ивановское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Вышеуказанное предупреждение было получено ООО «Альфа Владимир» 26.04.2018, о чем свидетельствует почтовое отправление.
В Ивановское УФАС России 14.05.2018 поступил ответ ООО «Альфа Владимир», в котором общество отрицает в своих действиях (бездействия) признаки недобросовестной конкуренции, также общество утверждает, что осуществляя торговую деятельность табачной продукции соблюдает все ограничения, предусмотренные законодательством для данного вида товаров и неукоснительно следит за тем, чтобы такие ограничения не нарушались как самим обществом, так и его сотрудниками.
24.07.2018 был проведен мониторинг реализации табачной продукции в торговых точках, которые принадлежат торговой сети «Красное и Белое» по адресам: Ивановская область, г. Иваново, 30 микрорайон, д. 3; Ивановская область, г. Иваново, ул. Строителей, д. 116; Ивановская область, г. Иваново, ул. Я. Гарелина, д. 37; Ивановская область, г. Иваново, пр-т. Ленина, д. 94.
Факт реализации табачной продукции по указанным выше адресам подтверждается чеками от 24.07.2018.
Таким образом, предупреждение Ивановского УФАС России от 18.04.2018 ООО «Альфа Владимир» не исполнило.
В соответствии с частью 8 статьи 391 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области №24 от 26.07.2018 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Альфа Владимир» (адрес: 600022, Владимирская область, г. Владимир, ул. Верхняя дуброва, д. 5, комнаты 1-13, ИНН: 3327122348, ОГРН 1143327003270) статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
определил:
1. Назначить дело №02-14/2018-004 к рассмотрению на 14 час. 00 мин. 03 сентября 2018 года по адресу: г. Иваново, ул. Жарова, д. 10, каб. № 410.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №02-14/2018-004 в качестве:
заявителя – ООО «АЛЬБИОН-2002» (адрес: 603002, г. Нижний Новгород, ул. Канавинская, д. 25, ИНН 5257056036, ОГРН 1025202393677);
ответчика – ООО «Альфа Владимир» (адрес: 600022, Владимирская область, г. Владимир, ул. Верхняя дуброва, д. 5, комнаты 1-13, ИНН: 3327122348, ОГРН 1143327003270)
3. ООО «АЛЬБИОН-2002» в срок до 27.08.2018 представить в Ивановское УФАС России следующие документы и сведения:
- письменные пояснения по обстоятельствам дела;
- сведения о причинении либо возможности причинения убытков ООО «АЛЬБИОН-2002» от действий ООО «Альфа Владимир» по реализации табачной продукции в торговых объектах «Красное&Белое» (из списка, указанного выше), за период с 01.01.2017 года по настоящее время;
иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.
4. ООО «Альфа Владимир» в срок до 27.08.2018 представить в Ивановское УФАС России следующие документы и сведения:
- письменные пояснения по обстоятельствам дела;
- сведения об объеме реализованной табачной продукции при осуществлении торговой деятельности в торговых объектах «Красное&Белое» (из списка, указанного выше), за период с 01.01.2017 года по настоящее время, в натуральном (стоимостном) выражении;
- сведения об объеме выручки от реализации табачной продукции при осуществлении торговой деятельности в торговых объектах «Красное&Белое» (из списка, указанного выше), за период с 01.01.2017 года по настоящее время;
- иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Явка представителей заявителя и ответчика по делу (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Ивановского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Ивановское УФАС России в письменной форме, с указанием причин.
Председатель Комиссии О.П. Строганова