Определение б/н Определение о назначении дела № 02-17/2016-001 о нарушении а... от 28 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 02-17/2016-001 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ
26 октября 2016 года г. Иваново
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 21 июля 2016 года (вх. 2337 от 21.07.2016) поступили материалы из СУ СК России по Ивановской области, свидетельствующие о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства. Данные сведения послужили основанием для антимонопольного расследования.
По результатам анализа информации, представленной ООО «Специализированная Организация «Единый Центр Торгов» (далее – ООО «СО «ЕЦТ») (вх. 2807 от 01.09.2016 г., вх. 3107 от 30.09.2016), Муниципальным учреждением Управление городского хозяйства г.Кинешмы (далее – МУ УГХ) (вх. 3165 от 05.10.2016), ООО «Верхняя Волга» (вх. 3272 от 14.10.2016), установлено следующее.
21 сентября 2015 года между ООО «СО «ЕЦТ» и МУ УГХ был заключен договор №22082015-328 на безвозмездное оказание услуг по осуществлению функций специализированной организации. Предметом данного договора стало безвозмездное оказание услуг по выполнению функций специализированной организации по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурсов и аукционов, а также иных способов осуществления закупок, в рамках и полномочиях, предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ. Срок оказания услуг с 21.09.2015 по 31.12.2015 г.
Приказом ООО «СО «ЕЦТ» №7 от 22.09.2015 г. был утвержден состав и полномочия (функции) аукционной комиссии для проведения электронных аукционов для нужд заказчика МУ УГХ. Председателем Комиссии был назначен <…>, генеральный директор ООО «СО «ЕЦТ», членами Комиссии – 4 сотрудника ООО «СО «ЕЦТ».
Во исполнение договора №22082015-328 22 сентября 2015 года ООО «СО «ЕЦТ» опубликовало на официальном сайте в единой информационной системе два извещения № 0333300043715000013 и № 0333300043715000014 о проведении двух электронных аукционов: на выполнение работ по устройству сетей на наружного освещения в г.Кинешма Ивановской области (закупка №0333300043715000013) и на выполнение работ по устройству, ремонту и восстановлению сетей наружного освещения в г.Кинешма Ивановской области (закупка №0333300043715000014). Специализированная организация осуществляла и дальнейшее правовое и организационное сопровождение проведения данных электронных аукционов (анализ заявок участников на первом и втором этапах, подведение итогов электронных аукционов).
Победителем электронных аукционов стало ООО «Верхняя Волга».
Одновременно установлено, что между ООО «СО «ЕЦТ» и ООО «Верхняя Волга» были заключены договоры №207 и №208 на оказание комплекса консультационных и юридических услуг при участии ООО «Верхняя Волга» в торгах. На основании данных договоров внештатными сотрудниками ООО «СО «ЕЦТ» для ООО «Верхняя Волга» были подготовлены первые части заявок по обеим указанным закупкам, которые в дальнейшем были поданы через электронную торговую площадку ОАО «ЕЭТП» с использованием ключа криптографической подписи ООО «Верхняя Волга». Торговля на аукционах от имени ООО «Верхняя Волга» осуществлялась <…> с IP-адреса 109.60.139.212. Оплата оказанных ООО «СО «ЕЦТ» для ООО «Верхняя Волга» услуг по договору №207 подтверждается платежным поручением №170573 от 18.11.2015.
Таким образом, действия ООО «СО «ЕЦТ» по подготовке для ООО «Верхняя Волга» первых частей заявок по обеим указанным закупкам создали преимущественные условия данному участнику электронных аукционов.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в действиях ООО «СО «ЕЦТ» и ООО «Верхняя Волга» содержатся признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области №076 от 20.10.2016 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Специализированная Организация «Единый Центр Торгов» (юридический адрес: 153012, Ивановская обл., г.Иваново, ул. Ванцетти, д.20, почтовый адрес: 153012, Ивановская обл., г. Иваново, ул. Советская, д. 22, оф. 321, ИНН 3702738429) и ООО «Верхняя Волга» (адрес: 153025, Ивановская обл., г. Иваново, ул. Дзержинского, д. 12, литер «Г», ИНН 3702047936) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
определил:
1. Назначить дело №02-17/2016-001 к рассмотрению на 14 час. 00 мин. 07 декабря 2016 года по адресу: г. Иваново, ул. Жарова, д. 10, каб. № 411.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №02-17/2016-001 в качестве:
ответчиков:
– ООО «Специализированная Организация «Единый Центр Торгов» (юридический адрес: 153012, Ивановская обл., г.Иваново, ул. Ванцетти, д.20, почтовый адрес: 153012, Ивановская обл., г. Иваново, ул. Советская, д. 22, оф. 321, ИНН 3702738429).
– ООО «Верхняя Волга» (адрес: 153025, Ивановская обл., г. Иваново, ул. Дзержинского, д. 12, литер «Г», ИНН 3702047936).
иного лица:
– Муниципальное учреждение Управление городского хозяйства г. Кинешмы (адрес: 155800, Ивановская обл., г. Кинешма, ул. Спортивная, д.18).
3. ООО «СО «ЕЦТ» в срок до 22.11.2016 представить в Ивановское УФАС России:
– перечень оказанных услуг, предоставленных ООО «Верхняя Волга» по договорам №207 и №208;
– заверенную копию платежного поручения, подтверждающего факт оплаты оказанных услуг по договору №208, заключенному с ООО «Верхняя Волга»;
– письменные пояснения по выявленным признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
4. ООО «Верхняя Волга» в срок до 22.11.2016 представить в Ивановское УФАС России письменные пояснения по выявленным признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
5. Муниципальному учреждению Управление городского хозяйства г. Кинешмы в срок до 22.11.2016 представить в Ивановское УФАС России заверенные надлежащим образом документы и сведения:
– приложения №1 и №4 к договору №22082015-328 на безвозмездное оказание услуг по осуществлению функций специализированной организации от 21.09.2015;
– заявки, направленные МУ УГХ в ООО «СО «ЕЦТ» для проведения электронных аукционов №0333300043715000013 и №0333300043715000014;
– документацию, разработанную ООО «СО «ЕЦТ» для МУ УГХ по электронным аукционам №0333300043715000013 и №0333300043715000014;
– акт сдачи-приемки оказанных услуг ООО «СО «ЕЦТ» для МУ УГХ по договору №22082015-328 на безвозмездное оказание услуг по осуществлению функций специализированной организации от 21.09.2015;
– контракты, заключенные с ООО «Верхняя Волга» по результатам проведенных электронных аукционов №0333300043715000013 и №0333300043715000014.
Явка ответчика, заявителя и иных лиц или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Подпись председателя Комиссии