База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д.10; тел:(4932) 328-573; факс:326-360; e-mail:to37@fas.gov.ru, 010@adminet.ivanovo.ru

         Решение

 

28 мая 2015 г.                                                                                                             город Иваново

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия Ивановского УФАС России, Комиссия) в составе: председатель Комиссии – Михеева Т.А. – заместитель руководителя Ивановского УФАС России; члены Комиссии: Строганова О.П. - заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти, Гусева Т.С. – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти,

в присутствии:

представителя ООО «ЮБС Недвижимость» - <…> по доверенности от 22.05.2015,

конкурсный управляющий ОАО «Яковлевский льнокомбинат», уведомленный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы ООО «ЮБС Недвижимость», на заседание Комиссии не явился, представителя не направил,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «ЮБС Недвижимость» (далее - Заявитель) (Вх.№1992 от 20543«ТЕРРА-ТРАНС».05.2015) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ОАО «Яковлевский льнокомбинат» при проведении торгов №0001313 по продаже имущества ОАО «Яковлевский льнокомбинат».

 В жалобе указано, что организатором торгов существенно нарушен срок опубликования сообщения о проведении торгов.

В соответствии с сообщением о проведении торгов №0001313 прием заявок на участие в указанных торгах осуществляется с 00 часов 00 минут 18.05.2015. При этом сообщение о проведении торгов было включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 08.05.2015 (за десять дней до начала приема заявок) и опубликовано в газете «Коммерсантъ» 16.05.2015 (за 1 день до начала подачи заявок).

В силу ст. 110 и 139 Закона о банкротстве, сообщение о проведении торгов подлежало опубликованию не позднее 18.04.2015.

Таким образом, нарушение организатором торгов срока опубликования сообщения о проведении торгов является основанием для их аннулирования.

В связи с изложенным, заявитель обратился в Ивановское УФАС России с жалобой на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ОАО «Яковлевский льнокомбинат» при проведении торгов №0001313 по продаже имущества ОАО «Яковлевский льнокомбинат»

Конкурсный управляющий ОАО «Яковлевский льнокомбинат» представил возражения  на жалобу (письмо от  25.05.2015), в которых указал, что в сообщении №77031489517 в газете «Коммерсантъ» указан срок на подачу заявок: с 00.00 18.05.2015 до принятия первой заявки, либо до 00.00 07.09.2015, таким образом,  срок на проведение торгов не нарушен конкурсным управляющим. В жалобе ООО «ЮБС Недвижимость» перепутаны понятия подачи заявок, приема заявок и проведения торгов. Срок на подачу заявок действительно начался через день после публикации, однако в Законе о банкротстве нет ограничения о том, что срок на подачу заявок может начинаться только через 30 дней после опубликования сообщения о проведении торгов.

Кроме того, 19.05.2015 ООО «ЮБС Недвижимость» подало 2 заявки на участие в торгах №0001313 по лоту №1 и лоту №2. Полагаем, что подача заявок ООО «ЮБС Недвижимость» на оспариваемые торги свидетельствует об ознакомлении Общества с условиями торгов, о согласии с условиями торгов, с ценой, включающей НДС, а также свидетельствует об отсутствии нарушений прав ООО «ЮБС Недвижимость».

 

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Исходя из содержания жалобы, ее рассмотрение осуществлено в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

Рассмотрев представленные документы, заслушав лицо, участвующее в деле, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 09.08.2013 по делу №А17-5078/2012 ОАО «Яковлевский льнокомбинат» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ОАО «Яковлевский льнокомбинат» назначен Пархоменко А.С.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 31.01.2013 по тому же делу требования ОАО «Банк ВТБ» включены в реестр требований кредиторов ОАО «Яковлевский льнокомбинат».

16.05.2015 конкурсный управляющий ОАО «Яковлевский льнокомбинат» опубликовал в газете «Коммерсантъ» №84 сообщение №77031489517 о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ОАО «Яковлевский льнокомбинат». 08.05.2015 указанное сообщение было включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (сообщение №600051).

Основание проведения торгов: Решение Арбитражного суда Ивановской области от 09.08.2013 по делу №А17-5078/2012.

Организатор торгов – конкурсный управляющий ОАО «Яковлевский льнокомбинат» Пархоменко А.С.

Форма торгов - открытое публичное предложение с открытой формой представления предложений о цене.

Дата и время начала подачи заявок - 18.05.2015  00:00.

Дата и время окончания подачи заявок - 07.09.2015  00:00.

Порядок и критерии определения победителей торгов - победителем открытых торгов по продаже имущества (предприятия) должника посредством публичного предложения признается участник открытых торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую цену продажи имущества (предприятия) должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества (предприятия) должника, установленной для определенного периода проведения открытых торгов.

Форма представления предложений о цене – открытая.

В соответствии с ч. 1 ст. 124 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.

В соответствии со ст. 127 Закона о банкротстве при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано. Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 129 Закона о банкротстве).

Порядок продажи предмета залога установлен ст. 138  Закона о банкротстве.

Комиссией установлено, что 27.03.2014 залоговым кредитором ОАО «Банк ВТБ» утверждено Положение о порядке и условиях проведения торгов в ходе конкурсного производства по продаже имущества ОАО «Яковлевский льнокомбинат», являющегося предметом залога ОАО «Банк ВТБ» (далее - Положение).

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 26.05.2014 по делу №А17-5078/2012 были разрешены разногласия относительно утверждения начальной цены продажи имущества должника, утвержден порядок продажи имущества ОАО «Яковлевский льнокомбинат», находящегося в залоге у ОАО «Банк ВТБ».

В соответствии с ч. 4 ст. 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Комиссией установлено, что первоначальные и повторные торги по продаже имущества должника (ОАО «Яковлевский льнокомбинат») признаны несостоявшимися.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 138 Закона о банкротстве в случае признания несостоявшимися повторных торгов конкурсный кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме на десять процентов ниже начальной продажной цены на повторных торгах.

Если в течение тридцати дней со дня признания повторных торгов несостоявшимися кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, не воспользуется правом оставить предмет залога за собой, он подлежит продаже посредством публичного предложения в порядке, установленном пунктом 4 статьи 139 настоящего Федерального закона.

Также в соответствии с п. 8.1 Положения, если в течение 30 дней со дня признания повторных торгов несостоявшимися или с даты получения уведомления от конкурсного управляющего об отказе от договора купли-продажи, заключенного по результатам повторных торгов, залоговый кредитор не воспользуется правом оставить предмет залога за собой, соответствующее имущество подлежит продаже на торгах посредством публичного предложения в порядке, установленном ч. 4 ст. 139 Закона о банкротстве.

В связи с изложенным была начата процедура продажи на торгах посредством публичного предложения в отношении имущества ОАО «Яковлевский льнокомбинат», находящегося в залоге у ОАО «Банк ВТБ».

В отношении довода заявителя о том, что организатором торгов существенно нарушен срок опубликования извещения о проведении торгов, Комиссия установила следующее.

 Сообщение №77031489517 о проведении торгов №0001313 опубликовано 16.05.2015 в газете «Коммерсантъ» №84, а 08.05.2015 указанное сообщение было включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (сообщение №600051).

В соответствии с извещением о проведении торгов:

Дата и время начала подачи заявок - 18.05.2015  00:00.

Дата и время окончания подачи заявок - 07.09.2015  00:00.

В соответствии со статьями 110, 138, 139 Закона о банкротстве в процедуре конкурсного производства не установлено 30-дневного срока для размещения сообщения о продаже имущества должника путем публичного предложения, поскольку такая продажа после дважды не состоявшихся торгов по постоянно снижающейся цене направлена на то, чтобы реализовать имущество, полностью или частично погасить требования кредиторов и завершить процедуру конкурсного производства. Таким образом, продажа путем публичного предложения определяется периодом времени действия предложения, а не датой проведения торгов. Указанная позиция подтверждается также судебной практикой (Определение ВАС РФ от 17.06.2014 № ВАС-7402/14 по делу N А32-12336/2013, Определение ВАС РФ от 15.01.2013 N ВАС-19102/13 по делу N А63-18162/2009).

В соответствии с ч. 8 ст. 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов. Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что организатором торгов соблюден 25-дневный срок представления заявок на участие в торгах.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЮБС Недвижимость»543«ТЕРРА-ТРАНС» на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ОАО «Яковлевский льнокомбинат» при проведении торгов №0001313 по продаже имущества ОАО «Яковлевский льнокомбинат» необоснованной.

 

2. Предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов организатору торгов - конкурсному управляющему ОАО «Яковлевский льнокомбинат» не выдавать в связи с отсутствием нарушения действующего законодательства.

 

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии:		Михеева Т.А.
Члены комиссии:		Строганова О.П.
		Гусева Т.С.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Ивановской области.