Решение б/н Решение по делу №02-35/2013-036 (в отношении ИП Шестухиной Н... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
25 сентября 2013 года г. Иваново
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):<…>,
рассмотрев дело № 02-35/2013-036, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
- в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ИП Шестухиной Н.<…> А.<…> (<…>),
- в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: Общества с ограниченной ответственностью «Астравел» (<…>) – <...> по доверенности,
УСТАНОВИЛА:
В ходе рассмотрения заявления, поступившего в Ивановское УФАС России, были выявлены факты распространения в газете «Местный спрос» рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Так, в газете «Местный спрос» №50(533) от 11.12.2012 стр. 8; №3(538) от 15.01.2013 стр. 19; №5(540) от 29.01.2013 стр.22 была опубликована реклама компании «Астравел», содержащая следующий текст: «Ассоциация путешественников «Астравел» <…> Туры в кредит (Ренессанс Капитал)».
Рассматриваемая реклама не содержала наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу, что свидетельствовало о признаках нарушения ч.1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (Далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Факт установления сотрудниками Ивановского УФАС России распространения указанной рекламы подтверждается: газетами «Местный спрос» №50(533) от 11.12.2012; №3(538) от 15.01.2013; №5(540) от 29.01.2013.
Ивановским УФАС России по данному факту 04 сентября 2013 года возбуждено дело № 02-35/2013-036 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки:
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к компании «Астравел», а также к оказываемым услугам, в том числе финансовой - кредите;
- призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствует его продвижению на рынке.
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Выдача кредита является финансовой услугой, так как оказывается банком или иной финансовой организацией и связана с привлечением денежных средств.
То, что объектом рекламирования в данном случае является финансовая услуга (кредит) подтверждается предоставленным в Ивановское УФАС России Договором №2/Б-АСТ/И от 21 сентября 2009 года, заключенным между ООО КБ «Ренессанс Капитал» и ООО «Астравел», предметом которого является порядок взаимодействия сторон при реализации предприятием товаров (услуг), приобретаемых клиентами с использованием кредита.
Поскольку в рекламе указывается финансовая услуга, которая направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться ею, то существенной является информация, относящаяся к реквизитам (наименованию) организации, предоставляющей соответствующую услугу.
В соответствии с ч.1 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
Следовательно, в данном случае наименование лица, оказывающего финансовую услугу, - ООО КБ «Ренессанс Капитал».
В ч.1 ст.28 Закона о рекламе регламентирован порядок исполнения рекламодателями и рекламораспространителями обязанности по указанию всех реквизитов организаций, оказывающих финансовые услуги. Данная императивная обязанность не была соблюдена. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
За нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно ч. 6 и ч.7 ст. 38 данного закона ответственность несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 37-00111 от 08.04.2010 учредителем газеты «Местный спрос» является <…>. Пунктом 2.2.10 Договора между Учредителем и Издателем СМИ от 01.01.2011 предусмотрено, что ИП Шестухина Н.А., как издатель газеты «Местный спрос», обязана организовывать и обеспечивать распространение газеты коммерческим способом.
Согласно объяснениям ИП Шестухиной Н.А. текст рассматриваемой рекламы в редакцию газеты был предоставлен ООО «Астравел» по электронной почте, все изменения с ним согласовывались (вх. №3296 от 19.09.2013), оплата произведена по безналичному расчету.
В соответствии с материалами дела ООО «Астравел» использует наименование «Ассоциация путешественников «Астравел» на основании Договора использования комплекса исключительных прав компании ЗАО «Астравел» №01/01/09 от 11 января 2009 года.
Согласно письменным объяснениям ООО «Астравел» (вх. №3202 от 12.09.2013) вместе с заявкой на размещение рекламы рекламораспространителю была передана копия Договора №2/Б-АСТ/И от 21 сентября 2009 года, заключенного между ООО КБ «Ренессанс Капитал» и ООО «Астравел». Представляя данный документ, менеджер Общества предполагал, что сведения о кредитной организации будут указаны в рекламе верно. Макет рекламы разрабатывался ИП Шестухиной Н.А., что подтверждается электронной перепиской между менеджерами индивидуального предпринимателя и ООО «Астравел». Вместе с тем, в данных пояснениях, Общество указало на то, что рекламные объявления, содержащие ошибки наименовании банка, были опубликованы без согласования с ООО «Астравел».
На рассмотрение дела №02-35/2013-036, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП Шестухина Н.А., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте, не явилась.
На рассмотрении указанного дела представитель ООО «Астревел» факт нарушения законодательства о рекламе признала и пояснила, что менеджер Общества, согласовавший макет рассматриваемой рекламы по электронной почте и по телефону, не знал указанные требования Закона о рекламе. В настоящее время рассматриваемая реклама не распространяется. В настоящее время указанная реклама не распространяется.
Таким образом, рекламодателем указанной рекламы является ООО «Астравел», рекламораспространителем ИП Шестухина Н.А.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу компании «Астравел», содержащую следующий текст: «Ассоциация путешественников «Астравел» <…> Туры в кредит (Ренессанс Капитал)», опубликованную в газете «Местный спрос» №50(533) от 11.12.2012 стр. 8; №3(538) от 15.01.2013 стр. 19; №5(540) от 29.01.2013 стр.22, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать, в связи с прекращением распространения указанной рекламы.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для решения вопроса в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 25 сентября 2013 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов Комиссии