База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

16 октября 2013 года                                                                                       г. Иваново

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе (далее - Комиссия):<…>,

рассмотрев дело № 02-35/2013-045, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие заявителя – <…>, надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: Общества с ограниченной ответственностью «Заря-кондитерская» (<….>) – <…>,

в присутствии представителя заинтересованного лица: Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СК-групп» (<…>) – <…>,

УСТАНОВИЛА:

В Ивановское УФАС России поступило заявление жителя г.Иваново о факте распространения рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

При рассмотрении указанного заявления установлено, что в печатном издании «Вкус города 37» №9 от ноября 2012 года на стр. 1 была опубликована реклама, содержащая следующий текст: «Доставка №1 блюд японской и итальянской кухни 32-70-70 www.ivilpatio.ru».

Рассматриваемая реклама содержала признаки нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Факт распространения указанной рекламы подтверждается: заявлением, газетой «Вкус города 37» №9 от ноября 2012 года.

Ивановским УФАС России по данному факту 09 сентября 2013 года возбуждено дело № 02-35/2013-045 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Определением от 02 октября 2013 года рассмотрение указанного дела было отложено на 16 октября 2013 года.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки:

-         адресована неопределенному кругу лиц;

-          направлена на привлечение внимания к блюдам ресторана «IL патио», а также к услугам по их доставке;

-       призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.

В рассматриваемой рекламе используется термин в превосходной степени путем употребления словосочетания «доставка № 1». При этом у потенциального потребителя может сложиться неправильное впечатление о том, что доставка блюд японской и итальянской кухни является лучшей среди всех других.

Согласно п.29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08 октября 2012 года №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.

02 октября 2013 года на рассмотрении дела представитель ООО «Заря-кондитерская» пояснила, что ресторан «IL Патио» по условиям договора франчайзинга не может осуществлять доставку готовых блюд, поэтому в рекламе доставка блюд из ресторана «IL патио» названа «Доставка №1». На указанном в тексте рекламы сайте www.ivilpatio.ru также можно ознакомиться с меню ресторана.

Сотрудниками Ивановского УФАС России был проведен осмотр указанного Интернет-сайта по адресу: www.ivilpatio.ru, в ходе которого установлено, что на нем отсутствует информация о доставке готовых блюд из ресторана «IL патио». Вместе с тем на сайте указан телефон ресторана: 32-70-70.

В соответствии с определением от 02 октября 2013 года об отложении рассмотрения дела № 02-35/2013-045 по признакам нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе ООО «Заря-кондитерская» надлежало представить в Ивановское УФАС России  документарно подтвержденные сведения о том, что «Доставка №1» является наименованием службы доставки готовых блюд ресторана «IL Патио» в г.Иваново;  документарно подтвержденные сведения о преимуществах рекламируемой службы доставки перед иными аналогичными службами.

В письме от 11 октября 2013 года (вх. № 439ф от 11.10.2013) ООО «Заря-кондитерская» сообщило, что доставка готовых блюд ресторана «IL Патио» под наименованием «Доставка №1» нигде не зарегистрирована. Поэтому представить документы, подтверждающие, что это наименование доставки ресторана не представляется возможным. Опросов и других исследований о преимуществах службы доставки перед иными аналогичными службами не проводилось.

На рассмотрении дела №02-35/2013-045 представитель ООО «Заря-кондитерская» изложенные в указанном письме пояснения поддержала, уточнив, что «Доставка №1» не является наименованием службы доставки. Нарушение п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе представитель ООО «Заря-кондитерская» признала.

При этом на заседании Комиссии был рассмотрен вопрос о том, каким способом осуществляется заказ блюд из ресторана «IL Патио». По словам представителя ООО «Заря-кондитерская», потребителю предлагается заключить договор купли-продажи на основании описания товара, содержащегося на сайте www.ivilpatio.ru, сделав заказ по указанному в рекламе телефонному номеру. Таким образом, торговля готовыми блюдами из ресторана «IL Патио» осуществляется, в том числе дистанционным способом.

Следовательно, указанная реклама содержит также признаки нарушения ст. 8 Закона о рекламе, согласно которой  в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Определение дистанционного способа продажи товара содержится  в ч. 2 ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Согласно Правилам продажи товаров дистанционным способом, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 612 от 27 сентября 2007 года, продажа товаров дистанционным способом – продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В рассматриваемой рекламе потребителю предлагается заключить договор купли-продажи на основании описания товара, содержащегося на сайте www.ivilpatio.ru, сделав заказ по указанному в рекламе телефонному номеру. Такой способ приобретения указанного товара исключает возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении договора, заключаемого посредством получения продавцом сообщения по телефону о намерении покупателя приобрести товар (дистанционный способ торговли).

Таким образом, в рассматриваемой рекламе в нарушение требований Закона о рекламе не был указан конкретный критерий, по которому осуществляется сравнение путем употребления словосочетания «доставка № 1» и который имеет объективное подтверждение, а также не указаны сведения о продавце (наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица).

На рассмотрении указанного дела представитель ООО «Заря-кондитерская» и ООО «УК «СК-групп» факт нарушения ст.8 Закона о рекламе признала.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 37-00168 от 19 января 2012 года учредителем печатного издания «Вкус города 37» является ООО «Управляющая компания «СК-групп».

В материалы дела представлены: заключенный между ООО «Управляющая компания «СК-групп» и ООО «Заря-кондитерская» Договор на рекламу в газете от 08 октября 2012 года, согласованный с рекламодателем макет рассматриваемой рекламы и Акт сдачи приемки работ от 23 ноября 2012 года, по которому недостатки в результате оказания услуг сторонами не были выявлены.

Следовательно, рекламодателем указанной рекламы является ООО «Заря-кондитерская», рекламораспространителем ООО «Управляющая компания «СК-групп».

За нарушение требований п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе согласно ч.6 ст.38 данного закона ответственность несет рекламодатель. За нарушение требований ст. 8 Закона о рекламе согласно ч.6 и ч.7 ст. 38 данного закона ответственность несут как  рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу, содержащую следующий текст: «Доставка №1 блюд японской и итальянской кухни 32-70-70 www.ivilpatio.ru», опубликованную в печатном издании «Вкус города» №9 от ноября 2012 года на стр. 1, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 1 ч. 3 ст. 5, ст.8 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «Заря-кондитерская» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ООО «Управляющая компания «СК-групп» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для решения вопроса в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2013 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ № 02-35/2013-045/01

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

16 октября 2013 года                                                                                                  г. Иваново

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):<…>,

на основании своего решения от 16 октября 2013 года по делу № 02-35/2013-045 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО «Заря-кондитерская», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» (Далее – Закон о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Заря-кондитерская» (<…>)  устранить выявленные нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5, ст.8 Закона о рекламе, для чего в срок до 19 декабря 2013 года прекратить распространение ненадлежащей рекламы, содержащей следующий текст: «Доставка №1 блюд японской и итальянской кухни 32-70-70 www.ivilpatio.ru», без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение, а  также без указания сведений о продавце (наименования, места нахождения и государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица).

2. ООО «Заря-кондитерская» представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1  настоящего предписания в срок до 26 декабря 2013 года.

Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ № 02-35/2013-045/02

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

16 октября 2013 года                                                                                                  г. Иваново

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):<…>,

на основании своего решения от 16 октября 2013 года по делу № 02-35/2013-045 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО «Управляющая компания «СК-групп», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» (Далее – Закон о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СК-групп» (<…>) устранить выявленное нарушение ст.8 Закона о рекламе, для чего в срок до 19 декабря 2013 года прекратить распространение ненадлежащей рекламы, содержащей следующий текст: «Доставка №1 блюд японской и итальянской кухни 32-70-70 www.ivilpatio.ru», без указания сведений о продавце (наименования, места нахождения и государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица).

2. ООО «Управляющая компания «СК-групп» представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1  настоящего предписания в срок до 26 декабря 2013 года.

Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов Комиссии