База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е РНП - №37-004

по делу №037/06/104-56/2021 (07-02/2021-004) о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Дата принятия решения: 22 января 2021 года                                                      город Иваново

Дата изготовления решения: 27 января 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

в отсутствие представителей ОБУСО «Ильинский центр социального обслуживания» (далее – Заявитель, Заказчик), а также ООО «ГЛОБАЛ КОМПЬЮТЕРС» (далее – Поставщик, Общество) (информация о поступлении обращения, его содержании, а также о месте, дате и времени его рассмотрения была направлена указанным лицам),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 15.01.2021 от ОБУСО «Ильинский центр социального обслуживания» поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на поставку моноблоков (реестровый номер контракта 23712001546200000040001), вследствие существенного нарушения ООО ««ГЛОБАЛ КОМПЬЮТЕРС» (ИНН: 5262371770; 603105, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Салганская, д. 30, оф. 11) условий контракта, направленные Заказчиком 14.01.2021.

Ивановским УФАС России на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года №1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку обращения ОБУСО «Ильинский центр социального обслуживания» на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта и включения сведений об ООО «ГЛОБАЛ КОМПЬЮТЕРС» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Рассмотрев представленные Заявителем документы, было установлено следующее.

10.09.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) размещено извещение 0133200001720002264 о проведении электронного аукциона на поставку моноблоков.

13.10.2020 по результатам проведения указанной закупки ОБУСО «Ильинский центр социального обслуживания» и ООО «ГЛОБАЛ КОМПЬЮТЕРС» заключен контракт на поставку моноблоков.

На основании п. 3.1.1, 3.2.1 контракта Заказчик обязуется обеспечить приемку товара по количеству, комплектности, качеству, ассортименту и объему требованиям, установленным контрактом, а Поставщик обязуется передать товар в порядке и не условиях контракт, определенных Разделом 4 «Порядок и сроки поставки товара» контракта.

Наименование, количество, качественные характеристики товара указаны в Спецификации (приложение №1), являющейся неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с п. 4.2 контракта поставка товара осуществляется Поставщиком в течение 30 дней с даты заключения контратака.

В указанный срок обязательства по поставке товара ООО «ГЛОБАЛ КОМПЬЮТЕРС» исполнены не были.

13.11.2020 Заказчик направил Поставщику электронной почтой информационное письмо о необходимости указания сроков поставки.

24.11.2020 Заказчик в адрес ООО «ГЛОБАЛ КОМЬЮТЕРС» направил претензию о необходимости исполнения обязательств по поставке моноблоков.

01.12.2020 Заявителю от Поставщика поступило письмо №127 от 01.12.2020 о невозможности поставки товара, обосновывая это тем, что в связи с распространением короновирусной инфекции (COVID-19) у поставщиков Общества отсутствует требуемый товар. Кроме того, ООО «ГЛОБАЛ КОМПЬЮТЕРС» приложило к указанному письму соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон.

03.12.2020 ОБУСО «Ильинский центр социального обслуживания» направило Обществу ответное письмо, в котором пояснило, что причины расторжения контракта, указанные в письме №127 от 01.12.2020, Заказчик считает необоснованными. Также, в данном письме Заявитель предложил Исполнителю осуществить поставку моноблоков до 31.12.2020 (до даты окончания срока действия контракта).

Поставка товара осуществлена не была.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Аналогичное положение Закона о контрактной системе содержится в п. 9.4 контракта.

Согласно ч. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Согласно ч. 2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Учитывая изложенное, в связи с невыполнением обязанной стороной (ООО «ГЛОБАЛ КОМПЬЮТЕРС») обусловленных контрактом обязательств, 18.12.2020 ОБУСО «Ильинский центр социального обслуживания» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

ОБУСО «Ильинский центр социального обслуживания» своевременно были исполнены указанные требования Закона о контрактной системе. 21.12.2020 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено на официальном сайте, о чем свидетельствует скрин-шот страницы официального сайта, направлено Обществу 21.12.2020 заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в контракте.

Согласно представленным Заявителем сведениям, датой надлежащего уведомления является 30.12.2020, дата получения Заказчиком информации с сайта почты России о вручении решения ООО «ГЛОБАЛ КОМПЬЮТЕРС».

В ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе указано, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с этим, в рассматриваемом случае гражданско-правовые последствия в виде расторжения контракта наступили 12.01.2021.

Из смысла ст. 104 Закона о контрактной системе следует, что реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления государственной или муниципальной закупки обязательств.

Таким образом, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется самостоятельно и на свой риск. Поэтому неблагоприятные последствия недостаточной осмотрительности и инициативности (например, по вопросу надлежащего изучения условий контракта, последствий их несоблюдения) Общества при ведении предпринимательской деятельности и при вступлении в отношения по выполнению работ в рамках заключенного контракта ложатся на Общество.

В результате осуществления проверки факта одностороннего расторжения Заказчиком контракта, установлено, что Заказчик имел право на одностороннее расторжение контракта. Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение Обществом условий контракта, в материалах дела отсутствуют. Также Обществом не было представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения контракта надлежащим образом, и свидетельствующих о том, что ненадлежащее исполнение контракта ООО «ГЛОБАЛ КОМПЬЮТЕРС» было связано с действиями ОБУСО «Ильинский центр социального обслуживания».

Письменных возражений от ООО «ГЛОБАЛ КОМПЬЮТЕРС» в адрес Ивановского УФАС России на обращение ОБУСО «Ильинский центр социального обслуживания» о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не поступало. На заседание Комиссии Ивановского УФАС России Общество представителей не направило. При таких обстоятельствах Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений в отношении ООО «ГЛОБАЛ КОМПЬЮТЕРС», направленных Заказчиком, в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Сведения, представленные ОБУСО «Ильинский центр социального обслуживания» в отношении ООО «ГЛОБАЛ КОМПЬЮТЕРС» (ИНН: 5262371770; 603105, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Салганская, д. 30, оф. 11), учредителя, генерального директора Общества – <…>, включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку моноблоков (реестровый номер контракта 23712001546200000040001), вследствие существенного нарушения Обществом условий контракта, сроком на два года.

Подписи членов Комиссии