База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дата принятия решения: 14 сентября 2017 года                            г. Иваново

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия): <…>,

рассмотрев дело №03-31/2017-31, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: КПК «Надежное будущее» (ИНН 3525254265, юридический адрес: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д.14, пом. 27, 28, 29);

в отсутствие представителя заинтересованного лица - ООО «Частник» (ИНН 3730002662, юридический адрес: 153000 г. Иваново, ул. Красной Армии, д.7А).

УСТАНОВИЛА:

Ивановским УФАС России выявлен факт распространения рекламы КПК «Надежное будущее» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, на стр. 2 газеты «Частник - Пятница» №27 (3729) от 07.07.2017 опубликована реклама Кредитного потребительского кооператива «Надежное будущее», в которой крупным шрифтом в рамке выделен следующий текст: «ВНИМАНИЕ: досрочное прекращение договора сбережений осуществляется без потери процентов!».

Однако в другой части рассматриваемого макета рекламы в таблице с перечнем программ по сбережениям КПК содержится ссылка на текст, напечатанный более мелким шрифтом, где, кроме прочего, указано дословно и пунктуационно следующее:

Досрочное расторжение договора сбережений без потери процентов возможно по истечении 90 календарных дней с момента последнего внесения денежных средств по договору сбережений. В случае досрочного  расторжения договора сбережений до истечения 90 календарных дней, с момента последнего внесения денежных средств по договору, проценты пересчитываются по программе «До востребования».

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Факт распространения рекламы подтверждается: газетой «Частник - Пятница» №27 (3729) от 07.07.2017.

Ивановским УФАС России по данному факту 22 августа 2017 года возбуждено дело №03-31/2017-31 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки:

-   направлена на привлечение внимания к нескольким объектам рекламирования, в том числе к КПК «Надежное будущее» и оказываемым финансовым услугам (программам по сбережениям «Капитал+», «Пенсионный капитал», «Надежное будущее», «До востребования»);

-  призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке;

-  адресована неопределенному кругу лиц.

Специалистами Ивановского УФАС России проведен осмотр Интернет-сайта КПК «Надежное будущее» http://kpk-nb.ru/, в результате которого установлено, что по условиям указанных в рассматриваемой рекламе программ по сбережениям «Капитал+», «Пенсионный капитал», «Надежное будущее» при досрочном прекращении договора проценты рассчитываются по программе «До востребования».

Согласно письменным пояснениям КПК «Надежное будущее» (вх. №2698 от 10.08.2017) на указанном Интернет-сайте http://kpk-nb.ru/ размещается достоверная информация об услугах кооператива. Кроме того, в Ивановское УФАС России представлено решение заседания правления КПК «Надежное будущее», которым утверждены рекламируемые программы сбережений. Действительно, по каждой из указанных программ сохранение процентов возможно только по истечении 90 календарных дней с момента последнего внесения денежных средств по договору сбережений.

Таким образом, используемая в рассматриваемой рекламе фраза «ВНИМАНИЕ: досрочное прекращение договора сбережений осуществляется без потери процентов!» не соответствует реальным условиям оказываемых финансовых услуг, а также вводит потребителей в заблуждение относительно существенных условий их оказания (сохранения процентов по договору сбережений). Кроме того, указанная в рекламе ссылка на возможность изменения условий договора при его досрочном расторжении, учитывая использованное в рекламном макете оформление (шрифт, знак сноски, выделение и расположение текста) и противоположную смысловую нагрузку, не воспринимается как продолжение указанной фразы.

Исходя из изложенного, указанная реклама содержит признаки нарушения п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) предусмотрено, что распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.

В соответствии со ст.2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ ПИ №ТУ37-00124 от 29 сентября 2010 года учредителем газеты «Частник - Пятница» является ООО «Частник». В своих письменных пояснениях (вх. №2637 от 04.08.2017, вх. №2597 от 01.08.2017) Общество сообщило, что макет рассматриваемой рекламы был предоставлен рекламодателем для опубликования в готовом варианте в рамках заключенного с КПК «Надежное будущее» договора возмездного оказания услуг №22/01/17-1 от 22 января 2017 года.

За нарушение требований п.2 ч.3 ст.5 Закона о рекламе согласно ч.6 ст. 38 данного закона ответственность несет рекламодатель, в данном случае им является КПК «Надежное будущее».

На рассмотрение дела представители ООО «Частник» и КПК «Надежное будущее» не явились, в Ивановское УФАС России представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (вх. №3111 от 13.09.2017, вх. № 2923 от 30.08.2017). Коме того, КПК «Надежное будущее» в письменных пояснениях признал факт нарушения Закона о рекламе, указав, что оно было допущено сотрудниками кооператива по неосторожности.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу Кредитного потребительского кооператива «Надежное будущее» с указанием следующего текста: «ВНИМАНИЕ: досрочное прекращение договора сбережений осуществляется без потери процентов!», опубликованную на стр. 2 газеты «Частник - Пятница» №27 (3729) от 07.07.2017, ненадлежащей, поскольку при ее распространении были нарушены требования п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.   Выдать КПК «Надежное будущее» предписание о прекращении нарушения п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

3.   Выдать ООО «Частник» предписание о прекращении нарушения п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

4.    Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для решения вопроса в соответствии со ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 25 сентября 2017 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Подписи членов Комиссии

 

ПРЕДПИСАНИЕ №1

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

25 сентября 2017 года                                                                          г. Иваново

 

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия): <…>,

на основании своего решения от 25 сентября 2017 года по делу №03-31/2017-31 о признании ненадлежащей рекламы, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Кредитному потребительскому кооперативу «Надежное будущее» (ИНН 3525254265, юридический адрес: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д.14, пом. 27, 28, 29) устранить выявленное нарушение п.2 ч.3 ст.5 Закона о рекламе для чего в срок до 06 октября 2017 года предпринять необходимые меры по предотвращению распространения рекламы Кредитного потребительского кооператива «Надежное будущее» с указанием следующего текста: «ВНИМАНИЕ: досрочное прекращение договора сбережений осуществляется без потери процентов!».

2. КПК «Надежное будущее» представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания в срок до 11 октября 2017 года.

Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов Комиссии

 

ПРЕДПИСАНИЕ №2

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

25 сентября 2017 года                                                                       г. Иваново

 

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):<…>,

на основании своего решения от 25 сентября 2017 года по делу №03-31/2017-31 о признании ненадлежащей рекламы, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Частник» (ИНН 3730002662, юридический адрес: 153000 г. Иваново, ул. Красной Армии, д.7А) устранить выявленное нарушение п.2 ч.3 ст.5 Закона о рекламе для чего в срок до 29 сентября 2017 года предпринять необходимые меры по предотвращению распространения рекламы Кредитного потребительского кооператива «Надежное будущее» с указанием следующего текста: «ВНИМАНИЕ: досрочное прекращение договора сбережений осуществляется без потери процентов!».

2. ООО «Частник»  представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания в срок до 06 октября 2017 года.

Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов Комиссии