База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ

№037/06/49-618/2022 (07-15/2022-198)

Дата оглашения решения: 16 декабря 2022 года                                              город Иваново

Дата изготовления решения: 20 декабря 2022 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

членов Комиссии: «…»

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее – Уполномоченный орган) – «…»,

в отсутствие ООО «А-ФАРМ» (далее – Общество, Заявитель), ОБУЗ «Кардиологический диспансер» (далее – Заказчик) (лица надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы),

рассмотрев жалобу ООО «А-ФАРМ» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения  (извещение №0133200001722003733), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

12.12.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «А-ФАРМ» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (извещение №0133200001722003733).

Согласно жалобе Общества, заявка ООО «А-ФАРМ» была неправомерно отклонена по основанию предоставления недействующего регистрационного удостоверения (далее – РУ). Представленное РУ от 24.09.2022 было переоформлено 23.08.2021. Срок годности ТН Моксифлоксацина 3 года. Заказчику, согласно извещению о проведении закупки, требуется ТН Моксифлоксацин с остаточным сроком годности не менее 12 месяцев. Таким образом, Общество имело возможность поставлять товар, выпущенные в период действия представленного РУ.

Уполномоченный орган в своих возражениях на жалобу, а также представители Уполномоченного органа на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные Заявителем, Уполномоченным органом, АО «Сбербанк-АСТ» документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

22.11.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0133200001722003733 о проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными в ходе проведения закупки, размещенными на официальном сайте:

1) начальная (максимальная) цена контракта – 784 585 ₽;

2) дата и время окончания срока подачи заявок – 02.12.2022 08:00;

3) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –

06.12.2022;

4) согласно протоколу подачи ценовых предложений от 24.11.2022 №ЦПА1 от участников электронного аукциона поступили следующие минимальные предложения о цене контракта.

5) согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.12.2022 №ИЭА1 на участие в закупке было подано 5 заявок; 3 участника закупки с идентификационными номерами заявок 39, 14, 252 и их заявки были признаны соответствующими извещению о проведении закупки и Закону о контрактной системе; 2 участника закупки с идентификационными номерами заявок 21 (ООО «А-ФАРМ») и 66 были отклонены на основании пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. Победителем закупки было признано ООО «БРИЗ» (идентификационный номер заявки39) с ценовым предложением 605 267,70 руб.

В пункте 2.3 Приложения «Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению» извещения о проведении закупки Заказчиком установлено следующее.

«Документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), за исключением случаев, когда  в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром: установлено

- копия (и) действующего (их) регистрационного (ых) удостоверения (ий) на лекарственный (ые) препарат (ы).

(В соответствии с требованиями ст.13, 28 Федерального закона от 12.04.2010г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»)

- включаются участником закупки в заявку на участие в закупке».

На основании пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно сведениям, представленным АО «Сбербанк-АСТ» Общество в составе заявки на участие в закупке представило в том числе РУ №ЛП-004545 от 16.11.2017 со сроком действия 5 лет.

Согласно указанному РУ 24.09.2020 в РУ были внесены изменения (либо произошла замена РУ).

Согласно сведениям, размещенным в едином государственном реестре лекарственных средств, срок действия РУ № ЛП-004545 от 16.11.2017, в которое были внесены изменения 24.09.2022, составляет 5 лет, т.е. до 16.11.2022.

Таким образом, РУ, представленное Обществом в составе заявки на участие в закупке, на момент рассмотрения заявок Уполномоченным органом являлось недействующим, а значит заявка ООО «А-ФАРМ» правомерно подлежала отклонению на основании пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, что свидетельствует об отсутствии в действиях Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области нарушений Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «А-ФАРМ» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (извещение №0133200001722003733) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подпись членов Комиссии