База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ

№037/07/3-439/2024 (07-16/2024-015)

Дата оглашения решения: 24 июня 2024 года                                                  город Иваново

Дата изготовления решения: 27 июня 2024 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>

рассмотрев жалобу ООО «Стройком» на действия АО «Газпром газораспределение Иваново» при проведении закрытых маркетинговых исследований в электронной форме на выполнение работ проектно-изыскательских по строительству газопровода (номер извещения 32413598012), в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),   

УСТАНОВИЛА:

13.06.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Стройком» на действия АО «Газпром газораспределение Иваново» при проведении закрытых маркетинговых исследований в электронной форме на выполнение работ проектно-изыскательских по строительству газопровода (номер извещения 32413598012).

Согласно жалобе, Комиссией незаконно заявка Общества по критерию оценки «Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг)» присвоено 0 баллов, ввиду того, что Общество представило сведения о договорах на выполнение работ/оказание услуг, после истечения срока 3-х лет, предшествующих дате публикации извещения о закупке. В составе заявки приложены акты приемки выполненных работ, которые были подписаны в требуемый документацией срок.

АО «Газпром газораспределение Иваново» в своих возражениях на жалобу указало, что нарушений при проведении закупки допущено не было.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, документы, представленные ООО «Стройком», АО «Газпром газораспределение Иваново», ООО ЭТП ГПБ документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Иваново» (далее – Положение о закупке). 

15.05.2024 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт) было размещено извещение 32413598012 о проведении закрытых маркетинговых исследований в электронной форме на выполнение работ проектно-изыскательских по строительству газопровода, а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением о закупке, документацией о закупке, а также протоколом:

- начальная (максимальная) цена договора: 24 963 240,00 руб.;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 27 мая 2024 г. 11:59 (время московское);

- дата подведения итогов: 06 июня 2024;

- в соответствии с итоговым протоколом №45-2024_ЗМИ от 06.06.2024 на участие в закупке было подано 5 заявок. Заявки с идентификационными номерами 1,2,4,5 были признаны соответствующими Закону о закупках и документации о закупке. Заявка с идентификационным номером 3 была признана несоответствующей Закону о закупках и документации о закупке. Победителем была признана заявка с идентификационным номером 1.

В соответствии с п. 13 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

Согласно п. 14.9.2 Положения о закупке Организатор проводит анализ заявки на участие в маркетинговых исследованиях на соответствие формальным требованиям документации о маркетинговых исследованиях в электронной форме (заказе, запросе в бумажной форме), в том числе на:

соответствие предмета заявки на участие в маркетинговых исследованиях предмету закупки, указанному в документации о маркетинговых исследованиях в электронной форме (заказе, запросе в бумажной форме), в том числе по количественным показателям (количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг);

наличие и надлежащее оформление документов, определенных документацией о маркетинговых исследованиях в электронной форме (заказе, запросе в бумажной форме);

наличие согласия участника закупки с условиями проекта договора, содержащегося в документации о маркетинговых исследованиях в электронной форме (заказе, запросе в бумажной форме);

наличие обеспечения заявки на участие в маркетинговых исследованиях, если в документации о маркетинговых исследованиях в электронной форме (заказе, запросе в бумажной форме) установлено данное требование;

не превышение предложения по цене договора (товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки), содержащегося в заявке на участие в маркетинговых исследованиях, над начальной (максимальной) ценой предмета маркетинговых исследований (договора), установленной Заказчиком, Организатором.

В соответствии с п. 1 Технического задания документации о закупке   работами, аналогичными предмету закупки, являются: проектно-изыскательские работы для строительства сетей газораспределения.

В соответствии с Методикой анализа рассмотрения и оценки заявок участников документации о закупке в случае, если Заявки Участников оцениваются по одному из следующих критериев:

- «Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в денежном выражении за последние 3 (три) года, предшествующие дате публикации Извещения о закупке»;

 - «Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в денежном выражении за последние 5 (пять) лет, предшествующие дате публикации Извещения о закупке»;

- «Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении за последние 3 (три) года, предшествующие дате публикации Извещения о закупке»;

- «Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении за последние 5 (пять) лет, предшествующие дате публикации Извещения о закупке».

Участник предоставляет сведения о количестве и стоимости заключенных и исполненных договоров за установленный в настоящей Документации период по Форме 3 (Справка об опыте выполнения аналогичных договоров). Указанные в Форме 3 сведения подтверждаются копиями заключенных и исполненных договоров и актов выполненных работ/услуг.

К оценке допускаются договоры, подтверждающие опыт выполнения работ (услуг), указанных в пункте 1 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью настоящей Документации. При этом если в пункте 1 Технического задания в качестве аналогичных указано несколько (более одного) видов работ (услуг), то Участнику следует представить договоры, каждый из которых содержит полный перечень работ (услуг), указанных в пункте 1 Технического задания. Предоставление договоров, содержащих неполный перечень работ (услуг), указанных в п.1 Технического задания, недопустимо.

Если сведения об опыте выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг), указанные Участником в Форме 1 (Письмо о подаче заявки), не соответствуют сведениям, представленным в Форме 3 (Справка об опыте выполнения аналогичных договоров), такой Заявке по указанным критериям будет присвоена оценка «0 баллов».

Согласно документам, представленным ООО ЭТП ГПБ, в качестве подтверждения опыта ООО «Стройком» приложило договоры:

- муниципальный контракт №12/2020 от 12.10.2020; акт выполненных работ №29 от 01.06.2021;

- муниципальный контракт №5/20 от 04.12.2020; акт выполненных работ №90 от 27.12.2021, акт выполненных работ №46 от 15.12.2020;

- муниципальный контракт №9/20 от 07.12.2020; акт выполненных работ №48 от 15.12.2020, акт выполненных работ №88 от 24.12.2021;

- муниципальный контракт №76 от 04.12.2020, акт выполненных работ №49 от 15.12.2020, акт выполненных работ №89 от 24.12.2021;

- муниципальный контракт №0133200001720002228 от 02.12.2020, акт выполненных работ №47 от 15.12.2020, акт выполненных работ №84 от 10.12.2021, форма №3 справка об исполненных аналогичных договорах, форма технического предложения.

Извещение о закупке было размещено 15.05.2024. Следовательно, согласно требованиям документации о закупке, договоры, приложенные в качестве подтверждения опыта, должны быть заключены и исполнены не ранее 15.05.2021, а не только исполнены не ранее 15.05.2021.

ООО «Стройком» с документацией о закупке ознакомился, документацию о закупке не обжаловал.

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что оценка и анализ заявки ООО «Стройком» проведен в соответствии с требованиями документации о закупке и Закону о закупках. Вследствие чего, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Стройком» на действия АО «Газпром газораспределение Иваново» при проведении закрытых маркетинговых исследований в электронной форме на выполнение работ проектно-изыскательских по строительству газопровода (номер извещения 32413598012) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Подписи членов Комиссии