База решений
и правовых актов

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),

КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

04 сентября 2023 года г. Иваново

 

Ивановское УФАС России во исполнение поручения руководителя ФАС России от 17.02.2022 №СП/11696/20 в целях реализации Федерального закона от 27.12.2019 №485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции» по результатам антимонопольного контроля во 2 квартале 2023 года установило, что 07.10.2013 Администрацией Талицко - Мугреевского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области (ИНН 3706025517, ОГРН 1183702000327) принято Постановление №74 «О создании муниципального унитарного предприятия «жилищно-коммунальное хозяйство Талицкий».

15.10.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании муниципального унитарного предприятия «жилищно-коммунальное хозяйство Талицкий» (ИНН 3706020741, ОГРН 1133706001120, адрес юридического лица: 155644, Ивановская область, Южский район, с. Талицы, ул. Ленина, д.12) (далее – МУП «ЖКХ Талицкий»), учредителем которого является Администрация Талицко - Мугреевского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) не допускается создание, в том числе путем реорганизации, унитарных предприятий или изменение видов их деятельности. Исключения из данного правила установлены частью 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции, данный список является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

Пунктом 3 части 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции допускается создание, в том числе путем реорганизации, унитарных предприятий или изменение видов их деятельности в сферах естественных монополий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» субъектом естественных монополий признается хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере деятельности субъектов естественных монополий относятся:

- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

- транспортировка газа по трубопроводам;

- железнодорожные перевозки;

- услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;

- услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;

- услуги по передаче электрической энергии;

- услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

- услуги по передаче тепловой энергии;

- услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;

- захоронение радиоактивных отходов;

- водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;

- ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.

Таким образом, к деятельности в сфере естественных монополий может быть отнесена деятельность МУП «ЖКХ Талицкий»: «производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха»; «забор, очистка и распределение воды».

Вместе с тем, при осуществлении вышеуказанного контроля Ивановским УФАС России установлено, что в отношении МУП «ЖКХ Талицкий» 28.05.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесены записи о кодах и наименованиях следующих видов дополнительной деятельности:

- 16.23 производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий;

- 42.21 строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения;

- 42.99 строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки;

- 43.11 разборка и снос зданий;

- 43.12 подготовка строительной площади;

- 43.21 производство электромонтажных работ;

- 43.22 производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха;

- 43.29 производство прочих строительство - монтажных работ;

- 43.31 производство штукатурных работ;

- 43.32 работы столярные и плотничные;

- 43.33 работы по устройству покрытий полов и облицовке стен;

- 43.34 производство малярных и стекольных работ;

- 43.39 производство прочих отделочных и завершающих работ;

- 43.91 производство кровельных работ;

- 43.99 работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки;

- 68.10 покупка и продажа собственного недвижимого имущества;

- 68.20 аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом;

- 68.32.1 управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (внесено 25.08.2022);

- 68.32.2 управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе;

- 81.10 деятельность по комплексному обслуживанию помещений;

- 81.21 деятельность по общей уборке зданий;

- 81.22 деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая;

- 81.29 деятельность по чистке и уборке прочая;

- 81.30 деятельность по благоустройству ландшафта.

Таким образом, дополнительные виды деятельности, внесенные в ЕГРЮЛ МУП «ЖКХ Талицкий» 28.05.2020, 25.08.2022 не относятся к сферам деятельности субъектов естественных монополий, в связи с чем, не подпадают под исключение, установленное пунктом 3 части 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции.

Необходимо отметить, что Администрацией Талицко - Мугреевского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области запрос о выдаче заключения о соответствии изменения видов деятельности МУП «ЖКХ Талицкий» антимонопольному законодательству в соответствии с частью 1 статьи 35.2 Закона о защите конкуренции в Ивановское УФАС России не направлялся.

Часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции устанавливает запрет на акты и действия (бездействие) органов местного самоуправления, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается непринятие мер по преобразованию или ликвидации унитарного предприятия, осуществляющего деятельность на товарном рынке, находящемся в состоянии конкуренции, либо создание унитарного предприятия, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции (пункт 11 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции).

Осуществление МУП «ЖКХ Талицкий» после 08.01.2020 видов деятельности, не относящихся в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в нарушение запрета, установленного частью 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции, может стать препятствием к доступу на указанный товарный рынок иных хозяйствующих субъектов, и как следствие, привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В связи с наличием в действиях Администрации Талицко - Мугреевского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области, выразившихся в изменении видов деятельности МУП «ЖКХ Талицкий» в нарушение запретов, установленных частью 1 статьи 35.1Закона о защите конкуренции, признаков нарушения пункта 11 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, Ивановское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции

ПРЕДУПРЕЖДАЕТ

 

Администрацию Талицко - Мугреевского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области о необходимости прекращения вышеуказанных действий путем принятия мер по прекращению МУП «ЖКХ Талицкий» (ИНН 3706020741, ОГРН 1133706001120, адрес юридического лица: 155644, Ивановская область, Южский район, с. Талицы, ул. Ленина, д.12) деятельности по производству прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий, строительству инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, строительству прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки, разборке и сносу зданий, подготовке строительной площади, производству электромонтажных работ, производству санитарно-технических работ, монтажу отопительных систем и систем кондиционирования воздуха, производству прочих строительство - монтажных работ, производству штукатурных работ, работам столярных и плотничных, работам по устройству покрытий полов и облицовке стен, производству малярных и стекольных работ, производству прочих отделочных и завершающих работ, производству кровельных работ, работам строительным специализированным прочих, не включенных в другие группировки, покупке и продаже собственного недвижимого имущества, аренде и управлению собственным или арендованным недвижимым имуществом, управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, управлению эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, комплексному обслуживанию помещений, общей уборке зданий, чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая, чистке и уборке прочая, благоустройству ландшафта, которые осуществляются с нарушением требований Закона о защите конкуренции, в том числе путем внесения изменения в ЕГРЮЛ сведений о МУП «ЖКХ Талицкий», а также в Устав МУП «ЖКХ Талицкий» в части исключения вышеуказанных видов деятельности в срок до 09 октября 2023 года.

В соответствии с частью 6 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, Ивановское УФАС России должно быть уведомлено о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения с приложением соответствующих документов.

В силу положения части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, в связи с его устранением.

 

 

Руководитель Ивановского УФАС России

А.В. Боровков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.Краснова А.В.

тел.32-63-61 вн. 037-103

 

 

2023-1801