Решение б/н Решение по делу №07-02/2014-025 о невключении сведений об ОО... от 8 мая 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП - № 37 - 25
по делу № 07-02/2014-025 об отказе включения сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата вынесения: 31 июля 2014 года город Иваново
Дата изготовления: 31 июля 2014 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок в составе: <…>,
при участии представителей:
ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» (далее - Заявитель, Заказчик): <…>;
ООО «КАРД» (далее - Общество): <…>;
в отсутствие представителей Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области, уведомлен надлежащим образом, в письме от 30.07.2014 № 116-007/02-09 просит провести проверку без участия представителей Департамента,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 18 июля 2014 года от ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО «КАРД» уклонившимся от заключения государственного контракта на проведение капитального ремонта помещений в здании ОБУЗ «ОПТД им. М.Б. Стоюнина» по адресу: г. Иваново, ул. 3 Июня д.12, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 99, 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Постановление), было решено провести проверку факта уклонения ООО «КАРД» от заключения государственного контракта.
Рассмотрев представленные ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» и ООО «КАРД» документы, заслушав лиц, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России было установлено следующее.
23.06.2014 в 14:22 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о закупках (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение № 0133200001714002116 о проведении электронного аукциона на проведение капитального ремонта помещений в здании ОБУЗ «ОПТД им. М.Б. Стоюнина» по адресу: г. Иваново, ул. 3 Июня д.12.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0133200001714002116-3/1641.1 от 07.07.2014, размещенного на официальном сайте РФ 08.07.2014, победителем указанного электронного аукциона, предложившим наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требования документации об электронном аукционе, признано ООО «КАРД».
В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта.
В соответствии ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
На момент рассмотрения обращения ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» единая информационная система не введена в эксплуатацию.
Таким образом, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, до ввода ее в эксплуатацию размещается на официальный сайт РФ, по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru).
Как следует из документов, представленных Заявителем в адрес Ивановского УФАС России, ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» своевременно исполнило обязанность, предписанную ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, разместив проект контракта без своей подписи 09.07.2014.
Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Таким образом, победитель обязан был разместить на официальном сайте РФ проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица в срок не позднее 14.07.2014, однако не сделал этого.
Из пояснений представителя Общества, данных на заседании Комиссии Ивановского УФАС России по рассмотрению указанного обращения, следовало, что Общество не имело намерения уклоняться от заключения контракта. Нарушение было допущено по причине большого количества писем и материалов, поступающих на адрес электронной почты Общества. В связи с этими обстоятельствами, уведомление о поступлении контракта не было замечено своевременно. В подтверждении своего намерения заключить контракт Общество обратилось к Заказчику, на электронную площадку и в УФАС России по Ивановской области с просьбой продления срока подписания контракта, а также проплатило сумму обеспечения исполнения контракта в размере 79429 рублей. В настоящее время Общество согласно заключить контракт и произвести поставку в соответствии с условиями контракта в полном объёме.
Представитель Заявителя на заседании Комиссии Ивановского УФАС России сообщил, что ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» на включении ООО «КАРД» в реестр недобросовестных поставщиков не настаивает и выражает согласие на заключение с Обществом государственного контракта.
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе признание поставщика уклонившимся от заключения государственного контракта влечет включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
Исходя из буквального толкования вышеуказанной нормы, включение сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение, выразившееся в уклонении от заключения контракта.
В рассматриваемом случае Комиссия Ивановского УФАС России не усматривает в действиях ООО «КАРД» намеренного уклонения от заключения контракта.
При изложенных обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что включение сведений ООО «КАРД» в реестр недобросовестных поставщиков нецелесообразно, так как не отвечает принципам и целям применения рассматриваемой санкции.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1.Сведения, представленные ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» в отношении ООО «КАРД» (ИНН 3705063245, 155523, Ивановская область, г. Фурманов, ул. Демьяна Бедного, д. 22) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2.Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии
ПРЕДПИСАНИЕ
Дата вынесения: 31 июля 2014 года город Иваново
Дата изготовления: 31 июля 2014 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок в составе: <…>,
по результатам рассмотрения обращения ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» в котором содержались сведения об уклонении ООО «КАРД» от заключения государственного контракта, по итогам проведения электронного аукциона на проведение капитального ремонта помещений в здании ОБУЗ «ОПТД им. М.Б. Стоюнина» по адресу: г. Иваново, ул. 3 Июня д.12, выявив нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, на основании ст. ст. 99, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и своего решения от 31 июля 2014 года,
п р е д п и с ы в а е т:
1. Участнику размещения закупки – ООО «КАРД» исполнить требования ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, направив подписанный проект государственного контракта оператору электронной площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка» в срок до 13 августа 2014 года.
2. Оператору электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» в срок до 13 августа 2014 года обеспечить возможность направления в свой адрес участником размещения закупки ООО «КАРД» проекта государственного контракта на проведение капитального ремонта помещений в здании ОБУЗ «ОПТД им. М.Б. Стоюнина» по адресу: г. Иваново, ул. 3 Июня д.12, и в соответствии со ст. 70 Закона о контрактной системе в сроки установленные законом совершить все дальнейшие действия, связанные с процедурой заключения контракта, предписанные указанной нормой закона.
3. О выполнении настоящего предписания ООО «КАРД» и ОАО «Единая электронная торговая площадка» сообщить в Ивановское УФАС России в срок до 15 августа 2014 года с приложением подтверждающих документов.
Настоящее предписание может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии