Решение б/н Решение по делу №07-02/2014-055 о включении сведений об ООО ... от 29 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП- № 37-55
по делу № 07-02/2014-055 о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 23 декабря 2014 года город Иваново
Дата изготовления решения: 26 декабря 2014 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок в составе: <…>,
при участии представителей:
ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» (далее – Заказчик): <…>;
в отсутствие представителей ООО «ПК-Центр»: о дате и времени рассмотрения обращения извещено надлежащим образом,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 09.12.2014 от Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ивановской области» поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО «ПК-Центр» уклонившимся от заключения контракта на приобретение компьютерных комплектующих для нужд Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ивановской области» (электронный аукцион № 0833100001214000020) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 99, 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Постановление), было решено провести проверку факта уклонения ООО «ПК-Центр» от заключения контракта.
Рассмотрев представленные Федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат Ивановской области» документы и заслушав представителей Заказчика, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.
28.10.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение № 0833100001214000020 о проведении электронного аукциона на приобретение компьютерных комплектующих для нужд Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ивановской области».
В соответствии с протоколом подведения итогов от 19.10.2014 было принято решение о признании победителем электронного аукциона ООО «ПК-Центр».
Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течении пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях), указанной в заявке на участие в таком аукционе.
В соответствии ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
На момент рассмотрения обращения Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ивановской области» единая информационная система не введена в эксплуатацию.
Таким образом, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе до ввода ее в эксплуатацию, размещается на официальном сайте РФ, по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт РФ).
Как следует из документов, представленных Заказчиком, ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» своевременно исполнило обязанность, предписанную ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, разместив проект контракта без подписи лица имеющего право действовать от имени Заказчика (согласно скриншоту с электронной торговой площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка») 24.11.2014.
В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается указанный контракт, 28.11.2014 разместил в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя данного аукциона. ООО «ПК-Центр» предложило изменить условия данного контракта, а именно: увеличить количество дней на поставку товара.
На основании ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе Заказчик в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе протокола разногласий рассматривает указанный протокол и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.
В соответствии с ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный ч. 4 ст. 70 протокол разногласий.
02.12.2014 согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» разместило в единой информационной системе отказ учесть направленный протокол разногласий № 001. Заказчик указал Обществу, что не будет увеличивать количество дней на поставку товара, и Обществу необходимо заключить вышеуказанный контракт на прежних условиях.
03.12.2014 в нарушении ч. 6 ст. 70 и ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе на электронную почту ФКУ «Военного комиссариата Ивановской области» от генерального директора ООО «ПК-Центр» за исходящим № 371 от 02.12.2014 поступило информационное письмо, в котором было указано, что ООО «ПК-Центр» не сможет поставить согласованное в контракте оборудование из-за сложившейся ситуации в стране (обесценивание национальной валюты). Победитель предложил обоюдно пересмотреть количество и качество (комплектность) указанного оборудования в контракте для снижения его себестоимости.
Таким образом, ООО «ПК-Центр» на основании ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе обязан был разместить на официальном сайте проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени Победителя электронного аукциона на приобретение компьютерных комплектующих для нужд Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ивановской области», а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в срок не позднее 05.12.2014, однако не сделал этого.
В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя вышеуказанного аукциона, а так же в соответствии с ч. 15 ст. 70 Закона о контрактной системе ООО «ПК-Центр» одновременно с подписанным экземпляром данного контракта обязан был предоставить обеспечение исполнения контракта. Однако этого не сделал.
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.
Представитель ООО «ПК-Центр» на заседание Комиссии Ивановского УФАС России по рассмотрению указанного обращения не явился и никаких пояснений относительно данной ситуации не представил.
Заказчик со своей стороны настаивал на включении сведений об ООО «ПК-Центр» в реестр недобросовестных поставщиков.
Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что признание победителя в проведении аукциона в электронной форме ООО «ПК-Центр» уклонившимся от заключения государственного контракта является обоснованным.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» в отношении ООО «ПК-Центр» (ИНН 5263077468, 603003, РФ, Нижегородская область, г. Нижний-Новгород, ул. Льва Толстого, д. 6, оф. 118), в связи с уклонением от заключения контракта, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «ПК-Центр» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии