База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е РНП- № 37-30

по делу № 07-02/2015-030 об отказе включения сведений о недобросовестном поставщике в Реестр

 

Дата принятия решения: 11 июня 2015 года                                                         город Иваново

Дата изготовления решения: 17 июня 2015 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

при участии представителей:

          ОАО «АльфаСтрахование» (далее – победитель, общество): <…>,

          МКУ «Управление делами Администрации города Иванова» (далее – заказчик, заявитель): <…>,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 28 мая 2015 года от МКУ «Управление делами Администрации города Иванова» поступили материалы, свидетельствующие о признании ОАО «АльфаСтрахование» уклонившимся от заключения муниципального контракта на оказание услуг по добровольному страхованию транспортных средств (КАСКО) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 99, 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Постановление), было решено провести проверку факта уклонения ОАО «АльфаСтрахование» от заключения муниципального контракта.

Рассмотрев представленные МКУ «Управление делами Администрации города Иванова» и ОАО «АльфаСтрахование» документы, заслушав представителей лиц, участвующих в заседании, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

03.04.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее — официальный сайт РФ) было размещено извещение № 0133300001715000130 о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по добровольному страхованию транспортных средств (КАСКО).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0133300001715000130 от 20.04.2015 победителем указанного аукциона признано ОАО «АльфаСтрахование».

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта.

В соответствии ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На момент рассмотрения обращения МКУ «Управление делами Администрации города Иванова» единая информационная система не введена в эксплуатацию.

Таким образом, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, до ввода ее в эксплуатацию размещается на официальном сайте РФ, по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт РФ).

Как следует из документов, представленных заявителем, Муниципальное казенное учреждение «Управление делами Администрации города Иванова» своевременно исполнило обязанность, установленную ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, разместив проект муниципального контракта 24.04.2015 на официальном сайте РФ.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Таким образом, победитель обязан был разместить на официальном сайте РФ проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени общества, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица в срок не позднее 29.04.2015, однако не сделал этого.

На основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

В соответствии ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, 05.05.2015 заказчиком был составлен протокол № 1 о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от  заключения муниципального контракта.

Из пояснений представителя общества, данных на заседании Комиссии Ивановского УФАС России по рассмотрению указанного обращения, следовало, что общество не имело намерения уклоняться от заключения муниципального контракта, а не подписание указанного контракта в сроки, установленные Законом о контрактной системе, произошло ввиду технической ошибки, которая была устранена с помощью оператора электронной площадки только 30.04.2015. Между тем, общество перечислило на лицевой счет заказчика необходимую сумму в качестве обеспечения исполнение контракта. Так же представитель общества пояснил, что ОАО «АльфаСтрахование» на протяжении 20 лет плодотворно осуществляет деятельность на территории РФ, надлежащим образом исполнены многочисленные контракты, в том числе заключенные с государственными и муниципальными заказчиками в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Представители заявителя на заседании Комиссии Ивановского УФАС России сообщили, что МКУ «Управление делами Администрации города Иванова» на включении ОАО «АльфаСтрахование» в реестр недобросовестных поставщиков не настаивает.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе признание поставщика уклонившимся от заключения контракта влечет включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из буквального толкования вышеуказанной нормы, включение сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение, выразившееся в уклонении от заключения контракта.

В рассматриваемом случае Комиссия Ивановского УФАС России не усматривает в действиях ОАО «АльфаСтрахование» намеренного уклонения от заключения муниципального контракта.

При изложенных обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что включение сведений об ОАО «АльфаСтрахование» в реестр недобросовестных поставщиков нецелесообразно, так как не отвечает принципам и целям применения рассматриваемой санкции.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Сведения, представленные МКУ «Управление делами Администрации города Иванова» в отношении ОАО «АльфаСтрахование» (ИНН 7713056834, 115162, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 31, стр. Б) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Подписи членов Комиссии