Решение б/н Решение о включении сведений об АНО ДПО "Институт государств... от 21 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП - № 37 - 6
по делу № 07-02/2016-006 о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 13 апреля 2016 года город Иваново
Дата изготовления решения: 15 апреля 2015 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,
в присутствии представителей:
Управления Федеральной миграционной службы по Ивановской области (далее – Заказчик, Заявитель): <…>,
в отсутствие представителей Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Институт государственного и корпоративного управления» (далее - Победитель, Организация) (уведомлены о дате и времени рассмотрения обращения надлежащим образом, ходатайств не поступало),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 30.03.2016 от Управления Федеральной миграционной службы по Ивановской области поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на проведение обучения сотрудников отдела СУВСИГ УФМС России по Ивановской области по программе дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) «Лечебное дело: скорая и неотложная помощь» в 2015 году для нужд УФМС России по Ивановской области (запрос котировок №0133100007915000050) с Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Институт государственного и корпоративного управления» (ИНН: 7703480875; 123022, г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, д. 13, стр. 1).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года № 1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку по факту обращения Управления Федеральной миграционной службы по Ивановской области на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта и включения сведений об Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Институт государственного и корпоративного управления» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Рассмотрев представленные Управлением Федеральной миграционной службы по Ивановской области документы, заслушав лиц, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.
08.05.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), в соответствии с ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе, было размещено извещение № 0133100007915000050 о проведении обучения сотрудников отдела СУВСИГ УФМС России по Ивановской области по программе дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) «Лечебное дело: скорая и неотложная помощь» в 2015 году для нужд УФМС России по Ивановской области.
По итогам проведения указанной закупки 05.06.2015 между Управлением Федеральной миграционной службы по Ивановской области и Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Институт государственного и корпоративного управления» был заключен контракт на проведение обучения сотрудников отдела СУВСИГ УФМС России по Ивановской области по программе дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) «Лечебное дело: скорая и неотложная помощь» в 2015 году для нужд УФМС России по Ивановской области.
На основании п. 1.1 контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг по обучению сотрудника отдела СУВСИГ УФМС России по Ивановской области по программе дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) «Лечебное дело: скорая и неотложная помощь» в 2015 году для нужд Заказчика в соответствии с Техническим заданием Заказчика (Приложение) в установленные контрактом сроки, а Заказчик обязуется оплатить оказанные услуги.
В соответствии с п. 2.1, 2.3 контракта начало оказания услуг: с момента подписания контракта; Исполнитель обязан организовать обучение в срок и объемах, определенных Техническим заданием и надлежащего качества в соответствии с действующими нормативно-методическими документами.
Исходя из представленных Заявителем документов, а также пояснений лиц, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России услуги в установленный контрактом срок оказаны не были, неоднократные требования Заказчика об исполнении контракта Организацией не были исполнены.
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно п. 7.7 контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в соответствии с Законом о контрактной системе и действующим гражданским законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Ст. 783 ГК РФ определяет, что общие положения о подряде (ст. 702 - 729) и положения о бытовом подряде (ст. 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
На основании ч. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Учитывая изложенное, 22.01.2016 Управлением Федеральной миграционной службы по Ивановской области было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.
Согласно представленным Заявителем документам, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Институт государственного и корпоративного управления» 22.01.2016 по адресу электронной почты, указанному в заявке, поданной на участие в запросе котировок: igku-2015@yandex.ru. Заказным письмом с уведомлением о вручении решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено Организации 26.01.2016. В соответствии с уведомлением о вручении почтового отправления датой надлежащего уведомления Победителя об одностороннем отказе от исполнения контракта является 16.03.2016.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, контракт на проведение обучения сотрудников отдела СУВСИГ УФМС России по Ивановской области по программе дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) «Лечебное дело: скорая и неотложная помощь» в 2015 году для нужд УФМС России по Ивановской области является расторгнутым с 28.03.2016.
Согласно ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.
В связи с этим, Заказчик должен был разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) информацию о расторжении контракта на проведение обучения сотрудников отдела СУВСИГ УФМС России по Ивановской области по программе дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) «Лечебное дело: скорая и неотложная помощь» в 2015 году для нужд УФМС России по Ивановской области не позднее, чем 29.03.2016 в 23:59.
Согласно представленным документам Заявителя, указанная информация была размещена Заказчиком 08.04.2016, что нарушает ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Кроме того, в соответствии ч. 3 р. II письма ФАС России от 28.03.2014 №ИА/11604/14 «По вопросам рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителей), контракты с которыми расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов» в случаях неразмещения в единой информационной системе информации о расторжении контракта и размещения информации о расторжении контракта с нарушением сроков, сведения о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные Управлением Федеральной миграционной службы по Ивановской области, в отношении Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Институт государственного и корпоративного управления» (ИНН: 7703480875; 123022, г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, д. 13, стр. 1) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контрактов включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2. Датой включения сведений в отношении Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Институт государственного и корпоративного управления» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.
3. В связи с выявлением в действиях Заказчика нарушений требований ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе, передать материалы обращений уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии