Решение б/н Решение об отказе включения сведений об ООО "ИВАВТОТЕСТ" в Р... от 21 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП- № 37-09
по делу № 07-02/2016-009 об отказе включения сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 11 апреля 2016 года город Иваново
Дата изготовления решения: 13 апреля 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,
в присутствии представителей:
ООО «ИВАВТОТЕСТ» (далее - Общество): <…>,
ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» (далее – Заказчик, Заявитель): <…>,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 31.03.2016 от ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО «ИВАВТОТЕСТ» уклонившимся от заключения контракта на оказание услуг по проведению технического осмотра автотранспортных средств на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности автотранспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации в целях удовлетворения потребности ФГКУ УВО УМВД России по Ивановской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 99, 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» было решено провести проверку факта уклонения ООО «ИВАВТОТЕСТ» от заключения контракта.
Рассмотрев представленные ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области», ООО «ИВАВТОТЕСТ» документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении обращения, было установлено следующее.
29.02.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/ (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0133100010016000076 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению технического осмотра автотранспортных средств на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности автотранспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации в целях удовлетворения потребности ФГКУ УВО УМВД России по Ивановской области.
В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0133100010016000076-1 от 18.03.2016 победителем указанного электронного аукциона было признано ООО «ИВАВТОТЕСТ».
В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Как следует из документов, представленных Заявителем в адрес Ивановского УФАС России, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» 21.03.2016 своевременно исполнило обязанность по размещению проекта контракта.
Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе…
В силу ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
29.03.2016 Общество направило в адрес Заказчика протокол разногласий.
30.03.2016 Заказчиком были размещены протоколы заседания контрактной службы ФГКУ УВО УМВД России по признанию участника электронного аукциона уклонившимся от заключения государственного контракта и отказа от заключения контракта с текущим участником и отказа учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания, согласно которым Обществом были нарушены ч. 3-4 и ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.
Однако Заказчиком при рассмотрении протокола разногласий от 28.03.2016, направленного ООО «ИВАВТОТЕСТ» 29.03.2016, не были учтены требования ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с ч. 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с ч. 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 настоящего Федерального закона.
Таким образом, 30.03.2016 ООО «ИВАВТОТЕСТ» не могло быть уклонившимся от заключения рассматриваемого контракта, в виду того, что направило протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе.
На заседании Комиссии Ивановского УФАС России представитель ООО «ИВАВТОТЕСТ» пояснил, что 28.03.2016 Обществом при подписании контракта была обнаружена техническая ошибка со стороны ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» в части неправильного указания отделения банка, обслуживающего ООО «ИВАВТОТЕСТ». Из-за технических неполадок при работе в сети Интернет, а именно, вследствие аварии на телекоммуникационном оборудовании АО «Компании ТрансТелеКом» Филиал «Регион Иваново», Общество не смогло своевременно подписать контракт. Таким образом, ООО «ИВАВТОТЕСТ» не уклонялось от заключения контракта. Кроме того, Общество перечислило Заказчику денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта. Также представитель Общества сообщил, что в настоящее время Общество готово заключить контракт.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии Ивановского УФАС России сообщила, что денежные средства в качестве обеспечения исполнение контракта от ООО «ИВАВТОТЕСТ» на лицевой счет ФГКУ УВО УМВД России по Ивановской области действительно поступали. На включение ООО «ИВАВТОТЕСТ» в реестр недобросовестных поставщиков ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» не настаивает и выражает готовность на заключение контракта.
При указанных выше обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что включение сведений об ООО «ИВАВТОТЕСТ» в реестр недобросовестных поставщиков нецелесообразно.
Руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области», в отношении ООО «ИВАВТОТЕСТ» (ИНН: 3729028962; 153022, Ивановская область, г. Иваново, ул. 3-я Первомайская, д. 3) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии
ПРЕДПИСАНИЕ
Дата принятия: 11 апреля 2016 года город Иваново
Дата изготовления: 13 апреля 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,
по результатам рассмотрения обращения ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области», в котором содержались сведения об уклонении ООО «ИВАВТОТЕСТ» от заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению технического осмотра автотранспортных средств на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности автотранспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации в целях удовлетворения потребности ФГКУ УВО УМВД России по Ивановской области, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и своего решения от 11 апреля 2016 года,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Участнику закупки – ООО «ИВАВТОТЕСТ» (153022, Ивановская область, г. Иваново, ул. 3-я Первомайская, д. 3) исполнить требования ст. 70 Закона о контрактной системе, направив подписанный проект государственного контракта оператору электронной площадки в срок до 22 апреля 2016 года.
2. Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» (119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23) в срок до 22 апреля 2016 года обеспечить возможность направления участником закупки ООО «ИВАВТОТЕСТ» проекта государственного контракта на оказание услуг по проведению технического осмотра автотранспортных средств на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности автотранспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации в целях удовлетворения потребности ФГКУ УВО УМВД России по Ивановской области согласно документации о закупке.
3. ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» (153002, г. Иваново, ул. Октябрьская, д. 22А), ЗАО «Сбербанк-АСТ» в соответствии со ст. 70 Закона о контрактной системе в сроки установленные законом совершить все дальнейшие действия, связанные с процедурой заключения контракта, предписанные указанной нормой закона.
4. ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области», ООО «ИВАВТОТЕСТ», ЗАО «Сбербанк-АСТ» о выполнении настоящего предписания сообщить в Ивановское УФАС России в срок до 28 апреля 2016 года с приложением подтверждающих документов.
Подписи членов Комиссии
Настоящее предписание может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Примечание: за невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность