Решение б/н Решение о включении сведений об ООО "Пандора" в РНП от 18 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е РНП - № 37 - 22
по делу № 07-02/2016-022 о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 08 июля 2016 года город Иваново
Дата изготовления решения: 12 июля 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>;
в присутствии представителей:
Отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя (далее – Заказчик, Заявитель): <…>,
ООО «Пандора» (далее - Общество): <…>,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 28.06.2016 от Отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по замене светильников уличного освещения на территории городского округа Шуя (электронный аукцион 0133300006615000253), вследствие существенного нарушения условий контракта с ООО «Пандора» (ИНН: 3702578045, ул. Наговицыной-Икрянистовой, д. 6, оф. 504, г. Иваново, РФ, 153003) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Ивановским УФАС России на основании ст. 104 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года № 1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку обращения Отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта и включения сведений об ООО «Пандора» в реестр недобросовестных поставщиков.
Рассмотрев представленные Заявителем, Обществом документы, заслушав лиц, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.
07.12.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт), в соответствии с ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе, было размещено извещение № 0133300006615000253 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене светильников уличного освещения на территории городского округа Шуя.
По итогам проведения указанной закупки 12.01.2016 между Отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя и ООО «Пандора» был заключен контракт на выполнение работ по замене светильников уличного освещения на территории городского округа Шуя.
Согласно п. 3.1 контракта срок выполнения работ: начало работ: с момента подписания контракта; окончание работ: до 01.04.2016.
ООО «Пандора» к выполнению работ по замене светильников уличного освещения на территории городского округа Шуя не приступало. Заказчиком 28.03.2016, 05.04.2016, 04.05.2016 в адрес Общества направлялись претензии. Ответов на данные претензии представлено не было. 01.04.2016 Отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя был составлен акт проверки выполненных работ по контракту, согласно которому Подрядчик к выполнению работ по контракту не приступил.
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Аналогичное положение Закона о контрактной системе содержится в п. 8.3 контракта.
Согласно ч. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Учитывая изложенное, в связи с невыполнением обязанной стороной (ООО «Пандора») обусловленных контрактом обязательств, 16.05.2016 Отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя своевременно были выполнены указанные требования закона. 16.05.2016 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на официальном сайте, о чем свидетельствует скрин-шот страницы официального сайта, а также направлено Обществу по адресу электронной почты. 17.05.2016 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено ООО «Пандора» заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в контракте.
Ввиду невозможности получения подтверждения о вручении ООО «Пандора» уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчиком датой надлежащего уведомления Общества была признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе – 16.06.2016.
Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Следовательно, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 27.06.2016.
Соответствующая информация о расторжении контракта размещена Заказчиком на официальном сайте.
Представитель ООО «Пандора» на заседании Комиссии Ивановского УФАС России сообщил, что работы по контракту не были выполнены в связи с тем, что для выполнения работ Обществом Заказчик обязан был произвести отключение подачи электроэнергии. В свою очередь, Заказчик направлял Общество в различные организации. После длительных поисков организации, осуществляющей обслуживание электрических сетей к уличным светильникам Заказчика, было установлено, что такой организацией является ОАО «Объединенные электрические сети». Однако ОАО «Объединенные электрические сети» в письме № 001/188 от 18.02.2016 указало, что не владеет и не эксплуатирует линии уличного освещения в г.о. Шуя. Именно ввиду изложенных обстоятельств и отсутствия содействия со стороны Заказчика Обществом не были выполнены работы по контракту.
Ивановским УФАС России установлено, что согласно п. 1.2 контракта Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по замене светильников уличного освещения на территории городского округа Шуя, в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1), локальной сметой (Приложение № 2).
Согласно Приложению № 1 при выполнении работ необходимо соблюдать правила по охране труда и технике безопасности, ПУЭ, ПТЭЭП. Безопасное проведение работ обеспечивает Подрядчик. Кроме того, письмо ОАО «Объединенные электрические сети» от 18.02.2016, иных документов, подтверждающих невозможность выполнения работ по контракту, а также доказательств того, что Общество предпринимало попытки для решения возникших вопросов в период с 18.02.2016, заинтересованности Общества в выполнении работ по контракту, представлено не было.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения рассматриваемого контракта, в связи с существенным нарушением ООО «Пандора» его условий, является правомерным, порядок расторжения контракта Заказчиком соблюден.
В соответствии с ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные Отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя в отношении ООО «Пандора» (ИНН: 3702578045, ул. Наговицыной-Икрянистовой, д. 6, оф. 504, г. Иваново, РФ, 153003) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по замене светильников уличного освещения на территории городского округа Шуя (электронный аукцион 0133300006615000253), вследствие существенного нарушения Обществом условий контракта, сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Пандора» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии