Решение б/н Решение о включении сведений об ООО "ПТ-Проект" в РНП от 26 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП- № 37-34
по делу № 07-02/2016-034 о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 19 сентября 2016 года город Иваново
Дата изготовления решения: 22 сентября 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,
при участии представителя:
ООО «ПТ-Проект» (далее – Общество): <…>,
в отсутствие представителей ОБУЗ «Родильный дом №1» (далее – Заказчик, Заявитель) (уведомлены надлежащим образом),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 07.09.2016 от ОБУЗ «Родильный дом №1» поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО «ПТ-Проект» (ИНН: 2311111846; 350010, г. Краснодар, Ростовское шоссе, д. 68/1) уклонившимся от заключения контракта на поставку холодильного оборудования (электронный аукцион №0133200001716002176) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 99, 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» было решено провести проверку факта уклонения ООО «ПТ-Проект» от заключения контракта.
Рассмотрев представленные ОБУЗ «Родильный дом №1», ООО «ПТ-Проект» документы, заслушав представителя Общества, участвующего в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.
29.07.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru/) (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0133200001716002176 о проведении электронного аукциона на поставку холодильного оборудования.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с ч. 10 ст. 69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона №0133200001716002176-3/2141.3 от 17.08.2016 ООО «ПТ-Проект» было признано победителем электронного аукциона. Указанный протокол был опубликован на официальном сайте 18.08.2016.
Комиссией Ивановского УФАС России было установлено, что в протоколе подведения итогов электронного аукциона №0133200001716002176-3/2141.3 от 17.08.2016 указано, что при рассмотрении вторых частей заявок участников закупки и документов, предусмотренных п. 2-6 и п. 8 ч. 2 ст. 61 Закона о контрактной системе и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в этом электронном аукционе в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, участников на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе и документации об аукционе, полностью соответствующим требованиям и предложившим наиболее низкую цену контракта было признано ООО «ПТ-Проект».
Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
23.08.2016 в регламентированный ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе срок на официальном сайте Заказчиком был размещен без своей подписи проект контракта.
В соответствии с ч. 4-6 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.
В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе протокол разногласий.
26.08.2016 ООО «ПТ-Проект» в разделе «Протокол разногласий по проекту контракта» разместило документ «Уведомление о решении участника аукциона», в котором отказывалось от заключения контракта на поставку холодильного оборудования. Причиной данного решения Общество указало:
…Выражаем свое несогласие на заключение контракта, поскольку Законом о контрактной системе такая возможность не предусмотрена.
Нормами Закона о контрактной системе не предусмотрена возможность заключить контракт с участником, предложение которого о цене является вторым после победителя, если победителю отказано в заключение контракта или он отстранен от участия в закупке….
31.08.2016 Заказчиком был повторно размещен проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.
В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ст. 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Учитывая ч. 6, 13 ст. 70 Закона о контрактной системе Обществу не позднее 05.09.2016 надлежало разместить проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Представленные Заявителем документы свидетельствуют о том, что ООО «ПТ-Проект» не разместило в установленный Законом о контрактной системе срок проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.
07.09.2016 на официальном сайте был размещен протокол об уклонении победителя от заключения контракта по итогам аукциона в электронной форме №1567817 от 07.09.2016.
В своих пояснениях по факту уклонения ООО «ПТ-Проект» пояснило, что, по мнению Общества, протокол подведения итогов электронного аукциона не содержал конкретные сведения о победителе аукциона, поэтому ООО «ПТ-Проект» сочло, что оно не является победителем данного аукциона, а его предложение о цене является вторым после победителя. Кроме того, победителем данного электронного аукциона, по мнению Общества, должен был стать участник под номером 1, предложивший наименьшую цену контракта и неправомерно признанный аукционной комиссией ОБУЗ «Родильный дом №1» несоответствующим.
Из представленных Заказчиком документов следует, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в указанном электронном аукционе, участник под номером 1 был признан аукционной комиссией несоответствующим требованиям документации об электронном аукционе, поэтому контракт должен был быть заключен с участником, предложившим наименьшую цену контракта и соответствующим требованиям документации об электронном аукционе. Данным участником является ООО «ПТ-Проект».
Следует отметить, что довод о правомерности или неправомерности отклонения участника аукциона под №1 по вторым частям заявок, не может являться причиной для отказа Общества от заключения контракта.
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Как было установлено, ООО «ПТ-Проект» было признано победителем аукциона, однако без наличия существенных причин отказалось от подписания контракта, данный факт является признаком недобросовестного поведения.
На основании указанного выше, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что Заказчик правомерно признал ООО «ПТ-Проект» уклонившимся от заключения контракта и направил соответствующие сведения и документы в антимонопольный орган для включения данного лица в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные ОБУЗ «Родильный дом №1», в отношении ООО «ПТ-Проект» (ИНН: 2311111846; 350010, г. Краснодар, Ростовское шоссе, д. 68/1) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением ООО «ПТ-Проект» от заключения контракта на поставку холодильного оборудования (электронный аукцион №0133200001716002176) сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «ПТ-Проект» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии