Решение б/н Решение по делу о включении сведений об ООО ГК "ЭКО ГАРАНТ" ... от 11 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП - № 37 - 41
по делу № 07-02/2016-041 о включении сведений
о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 03 октября 2016 года город Иваново
Дата изготовления решения: 05 октября 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,
в присутствии представителей:
ФГКУ Комбинат «Зелёный» Росрезерва (далее – Заказчик, Заявитель): <…>,
в отсутствие представителей ООО ГК «ЭКО ГАРАНТ» (далее – Общество, Подрядчик) (уведомлены надлежащим образом),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 19.09.2016 поступило обращение ФГКУ Комбинат «Зелёный» Росрезерва, в котором содержались сведения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения административных, производственных и технических зданий и сооружений (извещение №0333100001916000050), вследствие существенного нарушения условий контракта ООО ГК «ЭКО ГАРАНТ» (ИНН: 7720290923; 111558, г. Москва, ул. Молостовых, д. 16, корпус 1, офис 83).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года №1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку по факту обращения ФГКУ Комбинат «Зелёный» на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта и включения сведений об ООО ГК «ЭКО ГАРАНТ» в реестр недобросовестных поставщиков.
Рассмотрев представленные ФГКУ Комбинат «Зелёный» Росрезерва документы, заслушав представителей Заказчика, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.
31.03.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0333100001916000050 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения административных, производственных и технических зданий и сооружений.
По итогам проведения указанной закупки между ФГКУ Комбинат «Зелёный» Росрезерва и ООО ГК «ЭКО ГАРАНТ» был заключен контракт №50 от 25.04.2016 на выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения административных, производственных и технических зданий и сооружений (далее – контракт).
В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по капитальному ремонту системы электроснабжения административных, производственных и технических зданий и сооружений, в объеме, установленном в технической документации, являющейся Приложением № 1 к контракту, и сметным расчетом, являющимся Приложением № 2 к контракту, и в сроки, указанные в контракте, а Заказчик обязуется принять результаты выполненных работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.
Согласно п. 1.2 контракта срок выполнения работ по контракту - полный объем работ Подрядчик обязан выполнить до 30.09.2016 г. Полный объем работ включает в себя: выполнение технических работ, передача всей документации, а так же проверка работоспособности.
Согласно п. 3.3.2 контракта Подрядчик обязан перед началом выполнения работ провести в установленном законодательством объёме и порядке инструктажи работников по соблюдению мер безопасности и охране труда; в период выполнения работ контролировать и нести ответственность за их неукоснительное соблюдение. Обеспечивать соответствие результатов выполненных работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам техническим условиям и т.п.), лицензирования, установленным действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6.1 контракта в течение 3 (трех) рабочих дней со дня заключения контракта Подрядчик составляет план-график выполнения работ и передает его на согласование с Заказчиком.
На заседании Комиссии Ивановского УФАС России представители Заказчика пояснили, что 28.04.2016 Подрядчиком был передан план-график выполнения работ на согласование с Заказчиком, однако, инструктаж работников по соблюдению мер безопасности и охране труда проведен не был, также Подрядчик не приступил к выполнению работ по капитальному ремонту системы электроснабжения административных, производственных и технических зданий и сооружений в соответствии с контрактом.
Кроме того, из представленных Заказчиком документов следует, что в адрес Подрядчика неоднократно направлялись претензии о нарушении сроков выполнения работ. Часть претензий были вручены нарочным Подрядчику, однако, выполнение работ, предусмотренных контрактом, начато не было.
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
П. 10.3 контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст.715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Учитывая изложенное, в связи с невыполнением обязанной стороной (ООО ГК «ЭКО ГАРАНТ») обусловленных контрактом обязательств, 05.09.2016 ФГКУ Комбинат «Зелёный» Росрезерва было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Согласно представленным Заказчиком документам, 05.09.2016 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено ООО ГК «ЭКО ГАРАНТ» с помощью курьерской службы, вручено нарочным 06.09.2016 генеральному директору ООО ГК «ЭКО ГАРАНТ», 07.09.2016 размещено на официальном сайте.
С учетом изложенного выше, датой надлежащего уведомления Общества об одностороннем отказе от исполнения контракта является 06.09.2016 – дата вручения нарочным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта генеральному директору Общества.
В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, контракт на выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения административных, производственных и технических зданий и сооружений является расторгнутым с 19.09.2016.
В соответствии с ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.
Однако ФГКУ Комбинат «Зелёный» Росрезерва сведения о расторжении контракта размещены на официальном сайте с нарушением установленного ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе срока – лишь 21.09.2016.
Письменных возражений от ООО ГК «ЭКО ГАРАНТ» в адрес Ивановского УФАС России на обращение ФГКУ Комбинат «Зелёный» Росрезерва о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не поступало. На заседание Комиссии Ивановского УФАС России Общество представителей не направило.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения рассматриваемого контракта, в связи с существенным нарушением ООО ГК «ЭКО ГАРАНТ» его условий, является правомерным, порядок расторжения контракта Заказчиком соблюден.
В соответствии с ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Учитывая изложенное, а также тот факт, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные ФГКУ Комбинат «Зелёный» Росрезерва в отношении ООО ГК «ЭКО ГАРАНТ» (ИНН: 7720290923; 111558, г. Москва, ул. Молостовых, д. 16, корпус 1, офис 83) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения административных, производственных и технических зданий и сооружений (извещение №0333100001916000050) вследствие существенного нарушения Обществом условий контракта, сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО ГК «ЭКО ГАРАНТ» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте.
3. В связи с выявлением в действиях Заказчика нарушений требований ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе, передать материалы настоящего обращения уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии