Решение б/н Решение РНП - № 37 - 55 по делу № 07-02/2016-055 о включении... от 10 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП - № 37 - 55
по делу № 07-02/2016-055 о включении сведений
о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 26 декабря 2016 года город Иваново
Дата изготовления решения: 29 декабря 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>
в присутствии ИП Кузнецова А<…> В<…> (далее – Исполнитель),
представителей Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области (далее – Заказчик, Заявитель): <…>
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 15.12.2016 поступило обращение Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области, в котором содержались сведения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров (извещение №0133200001716000921) вследствие существенного нарушения условий контракта ИП Кузнецовым А.В. (ИНН:442701118681, <…>).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года №1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку по факту обращения Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта и включения сведений об ИП Кузнецове А.В. в реестр недобросовестных поставщиков.
Рассмотрев представленные Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ивановской области, ИП Кузнецовым А.В. документы, заслушав представителей лиц, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.
14.04.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0133200001716000921 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров.
По итогам проведения указанной закупки 11.05.2016 между Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ивановской области и ИП Кузнецовым А.В. был заключен контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров.
Согласно п. 1.1 контракта в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 29.04.2016 №1431281, Исполнитель обязуется оказать услуги по техническому обслуживанию кондиционеров Заказчику на условиях, в порядке и в сроки, определяемые Сторонами в Контракте, а Заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату оказанных услуг.
В п. 4.2 контракта установлен срок оказания услуг, а именно: оказание услуг проводится в два этапа:
1-й этап – с 14.06.2016 по 01.07.2016;
2-й этап – с 10.10.2016 по 27.10.2016.
В соответствии с п. 3.2.1 контракта Исполнитель обязуется до начала оказания услуг предоставить Заказчику заверенный печатью и подписью руководителя Исполнителя список сотрудников, привлекаемых для оказания услуг.
Согласно п. 6.8 контракта выбор Исполнителем специальных химических реагентов (расходных материалов), используемых при оказании услуг, согласовывается с Заказчиком не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до начала оказания услуг, путем представления сертификатов на специальные средства и инструкций по их применению.
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
П. 9.4 контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
На основании ст. 783 ГК РФ общие положения о подряде (ст. 702 - 729) и положения о бытовом подряде (ст. 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
Согласно ч. 3 ст. 723 ГК РФ, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.
Из анализа документов, представленных ИП Кузнецовым А.В. на заседание Комиссии Ивановского УФАС России, а также его пояснений, следует, что 20.10.2016 сотрудники ИП Кузнецова А.В. прибыли на место оказания услуг по техническому обслуживанию кондиционеров в рамках исполнения контракта, однако, сотрудников Исполнителя не допустили до работ, обосновав это отсутствием сертификата на средство для очистки кондиционеров. Согласно пояснениям, данным представителями Заказчика на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, ИП Кузнецов А.В. не предоставил Заказчику заверенный печатью и подписью руководителя Исполнителя список сотрудников, привлекаемых для оказания услуг. В связи с чем, Заказчиком указанные сотрудники не были допущены до выполнения работ по техническому обслуживанию кондиционеров. Услуги, предусмотренные вторым этапом исполнения контракта, оказываемые с 10.10.2016 по 27.10.2016, ИП Кузнецовым А.В. так и не были выполнены. Кроме того, представители Заказчика указали на то, что ИП Кузнецовым А.В. также несвоевременно были выполнены работы по первому этапу оказания услуги.
Учитывая изложенное, в связи с невыполнением обязанной стороной (ИП Кузнецовым А.В.) обусловленных контрактом обязательств, 28.10.2016 Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ивановской области было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.
Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ивановской области своевременно были выполнены указанные требования Закона о контрактной системе. 31.10.2016 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на официальном сайте, направлено ИП Кузнецову А.В. по адресу, указанному в контракте, заказным письмом с уведомлением о вручении, а также посредством электронной почты. 01.12.2016 Заказчик получил подтверждение о вручении ИП Кузнецову А.В. решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров.
Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, контракт считается расторгнутым с 12.12.2016.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения рассматриваемого контракта, в связи с существенным нарушением ИП Кузнецовым А.В. его условий, является правомерным, порядок расторжения контракта Заказчиком соблюден.
В соответствии с ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
- Сведения, представленные Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ивановской области, в отношении ИП Кузнецова А.В. (ИНН:442701118681, <…>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
- Датой включения сведений в отношении ИП Кузнецова А.В. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Подписи членов Комиссии