Решение б/н Решение по делу № 07-02/2017-001 о включении сведений об ООО... от 20 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП - № 37 - 01
по делу № 07-02/2017-001 о включении сведений
о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 17 января 2017 года город Иваново
Дата изготовления решения: 19 января 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,
в присутствии представителя:
ГУ-Ивановское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Заказчик): <…>,
в отсутствие представителей ООО «ВОЛНА» (далее – Общество, Поставщик) (уведомлены надлежащим образом),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 27.12.2016 поступило обращение ГУ-Ивановское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором содержались сведения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на поставку технических средств реабилитации — сигнализаторов звука для обеспечения ими инвалидов в 2016 году (извещение №0233100001116000071) вследствие существенного нарушения условий контракта ООО «ВОЛНА» (ИНН:3525299964, 160000, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Каменный мост, д. 6).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года №1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку по факту обращения ГУ-Ивановское РО Фонда социального страхования Российской Федерации на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта и включения сведений об ООО «ВОЛНА» в реестр недобросовестных поставщиков.
Рассмотрев представленные ГУ-Ивановское РО Фонда социального страхования Российской Федерации документы, заслушав представителя Заказчика, участвующего в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.
14.07.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0233100001116000071 о проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации — сигнализаторов звука для обеспечения ими инвалидов в 2016 году.
По итогам проведения указанной закупки 15.08.2016 между ГУ-Ивановское РО Фонда социального страхования Российской Федерации и ООО «ВОЛНА» был заключен контракт №428 от 15.08.2016 (реестровый номер контракта 1372900969516000130) на поставку технических средств реабилитации — сигнализаторов звука для обеспечения ими инвалидов в 2016 году.
Согласно п. 2.1 контракта Поставщик в течение срока действия контракта обязуется поставить в 2016 году Получателям товар – технические средства реабилитации — сигнализаторы звука, в соответствии с Техническим заданием, а Заказчик обязуется оплатить фактически поставленный Поставщиком товар Получателям в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.
В п. 5.1.1 контракта указано, что Поставщик обязан поставить 100% от общего объема товара в Ивановскую область в срок и на условиях, указанных в Техническом задании.
В соответствии с Техническим заданием контракта срок поставки товара: в течение 2016 года. Поставка 100% от общего объема товара в Ивановскую область в организованные поставщиком пункты выдачи технических средств реабилитации в течение 7 (семи) календарных дней со дня заключения Контракта (до 20.12.2016 года будет выдано 100% общего объема требуемого товара).
Согласно документам, представленным ГУ-Ивановское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, 23.08.2016 Заказчиком была проведена проверка исполнения Поставщиком обязательств по государственному контракту. Согласно данному акту, срок поставки товара нарушен, количество товара не соответствует 100% количеству товара, указанному в Техническом задании к государственному контракту. В связи с чем, в адрес Поставщика были направлены претензии №01-18/09-4776 от 02.09.2016, №01-18/09-5311 от 26.09.2016 и №01-18/09-5711 от 13.10.2016. В данных претензиях было указано, что поставка товара должна была быть осуществлена в течение 10 дней с момента получения претензии. Однако от Общества ответа на указанные претензии не поступило, товар в рамках исполнения обязательств по контракту поставлен не был.
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
П. 10.2 контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством, по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.
Ч. 2 ст. 523 ГК РФ установлено, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.
Учитывая изложенное, в связи с невыполнением обязанной стороной (ООО «ВОЛНА») обусловленных контрактом обязательств, 08.11.2016 ГУ-Ивановское РО Фонда социального страхования Российской Федерации было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.
ГУ-Ивановское РО Фонда социального страхования Российской Федерации своевременно были выполнены указанные требования Закона о контрактной системе. 09.11.2016 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на официальном сайте, направлено ООО «ВОЛНА» посредством электронной почты, а также 10.11.2016 по адресу, указанному в контракте, заказным письмом.
В связи с невозможностью получения указанных подтверждения и информации в рассматриваемом случае, в соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика на официальном сайте, а именно: 12.12.2016.
Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, контракт считается расторгнутым с 23.12.2016.
Письменных возражений от ООО «ВОЛНА» в адрес Ивановского УФАС России на обращение ГУ-Ивановское РО Фонда социального страхования Российской Федерации о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не поступало. На заседание Комиссии Ивановского УФАС России Общество представителей не направило.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения рассматриваемого контракта, в связи с существенным нарушением ООО «ВОЛНА» его условий, является правомерным, порядок расторжения контракта Заказчиком соблюден.
В соответствии с ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные ГУ-Ивановское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ООО «ВОЛНА» (ИНН:3525299964, 160000, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Каменный мост, д. 6) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку технических средств реабилитации — сигнализаторов звука для обеспечения ими инвалидов в 2016 году (извещение №0233100001116000071) вследствие существенного нарушения условий контракта.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «ВОЛНА» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Подписи членов Комиссии