Решение б/н Решение об отказе во включении сведений об ООО "Химиком-НН" ... от 14 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП- № 37-17
по делу № 07-02/2017-017 об отказе включения сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 30 августа 2017 года город Иваново
Дата изготовления решения: 30 августа 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,
ООО «Химиком-НН» (далее – Общество): <…>,
ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови» (далее – Заказчик, Заявитель): <…>,
в отсутствие представителей Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (уведомлены надлежащим образом),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 16.08.2017 от ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови» поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО «Химиком-НН» (ИНН: 5262139506; ул. Надежды Сусловой, д. 11, корп. 2, офис. 45, г. Нижний Новгород, Нижегородская обл., 603106) уклонившимся от заключения контракта на поставку патронов для фильтрации (извещение №0133200001717002132) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 99, 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» было решено провести проверку факта уклонения ООО «Химиком-НН» от заключения контракта.
Рассмотрев представленные ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови», Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области, ООО «Химиком-НН» документы, заслушав представителей Заказчика и Общества, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.
26.07.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru/ (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0133200001717002132 о проведении электронного аукциона на поставку патронов для фильтрации.
В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 09.08.2017 №0133200001717002132-1 победителем указанного электронного аукциона было признано ООО «Химиком-НН». Указанный протокол был опубликован на официальном сайте 09.08.2017.
В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Как следует из документов, представленных Заявителем в адрес Ивановского УФАС России, ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови» 10.08.2017 своевременно исполнило обязанность по размещению проекта контракта.
В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
В силу ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей ст. 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Таким образом, ООО «Химиком-НН» обязано было не позднее 15.08.2017 разместить на официальном сайте проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, либо не позднее 22.08.2017 направить протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.
Между тем, в рассматриваемом случае, Обществом проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документы, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, были размещены лишь 16.08.2017.
Исходя из письменных пояснений ООО «Химиком-НН» следует, что размещение проекта контракта, подписанного лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанного усиленной электронной подписью указанного лица, с нарушением установленных Законом о контрактной системе сроков произошло ненамеренно, у Общества отсутствовал умысел на уклонение от заключения контракта. 14.08.2017 Обществом была обнаружена неисправность компьютерного оборудования (ошибка при загрузке операционной системы), после чего данное оборудование было передано в сервисный центр, 16.08.2017 поломка была устранена (Обществом в подтверждение был представлен акт выполненных работ от 16.08.2017). Кроме того, в подтверждение своей добросовестности ООО «Химиком-НН» приобщило к материалам дела распечатку из реестра контрактов с номерами заключенных Обществом контрактов. Также представитель ООО «Химиком-НН» на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указал, что имеет необходимый для поставки в рамках исполнения контракта товар в наличии.
Вместе с тем, представитель Заказчика на заседании Комиссии Ивановского УФАС России пояснил, что необходимость в поставке патронов для фильтрации у Заказчика имеется и в настоящее время. Кроме того, учитывая факт неумышленного пропуска срока заключения контракта, установленного Законом о контрактной системе, Заказчик не настаивает на включении ООО «Химиком-НН» в реестр недобросовестных поставщиков и выражает согласие на заключение с Обществом контракта.
При изложенных обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что включение сведений об ООО «Химиком-НН» в реестр недобросовестных поставщиков нецелесообразно.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови», в отношении ООО «Химиком-НН» (ИНН: 5262139506; ул. Надежды Сусловой, д. 11, корп. 2, офис. 45, г. Нижний Новгород, Нижегородская обл., 603106), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии
ПРЕДПИСАНИЕ
Дата принятия: 30 августа 2017 года город Иваново
Дата изготовления: 30 августа 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России): <…>,
по результатам рассмотрения обращения ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови», в котором содержались сведения об уклонении ООО «Химиком-НН» от заключения контракта на поставку патронов для фильтрации (извещение №0133200001717002132), выявив нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и своего решения № 37-17 по делу № 07-02/2017-017 от 30.08.2017,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику – ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови» (ул. Парижской Коммуны, 5а, Иваново, Ивановская обл., 153003) исполнить требования ч. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе, направив подписанный проект контракта оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» в срок до 11.09.2017 года.
2. Оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1, г. Москва, 127006) совершить все необходимые действия, направленные на обеспечение исполнения п. 1 настоящего предписания.
3. ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови» о выполнении настоящего предписания сообщить в Ивановское УФАС России в срок до 14.09.2017 года с приложением подтверждающих документов.
Подписи членов Комиссии