Решение б/н Решение о включении сведений об ООО "Файв Стар Компани" в РН... от 6 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП - № 37 - 21
по делу № 07-02/2017-021 о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 12 сентября 2017 года город Иваново
Дата изготовления решения: 15 сентября 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,
в присутствии представителей:
МБДОУ «Детский сад №95» (далее – Заказчик, Заявитель): <…>,
в отсутствие представителей ООО «Файв Стар Компани» (далее – Победитель, Общество), Управления муниципального заказа Администрации города Иваново (далее – Уполномоченный орган) (уведомлены о дате и времени рассмотрения обращения надлежащим образом, ходатайств не поступало),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 29.08.2017 от МБДОУ «Детский сад №95» поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на выполнение ремонтных работ (ремонт помещений гладильной в рамках укрепления материально-технической базы МБДОУ «Детский сад №95», г. Иваново, ул. Дунаева, д. 24) (запрос котировок №0133300001717000068) с ООО «Файв Стар Компани» (ИНН: 3711035310; 153510, Ивановская область, г. Кохма, ул. Запрудная, д. 20, оф. 81).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года №1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку по факту обращения МБДОУ «Детский сад №95» на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта и включения сведений об ООО «Файв Стар Компани» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Рассмотрев представленные Заявителем, Уполномоченным органом документы, заслушав лицо, участвующее в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.
14.03.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0133300001717000068 о проведении запроса котировок на выполнение ремонтных работ (ремонт помещений гладильной в рамках укрепления материально-технической базы МБДОУ «Детский сад №95», г. Иваново, ул. Дунаева, д. 24).
По итогам проведения указанной закупки 31.03.2017 между МБДОУ «Детский сад №95» и ООО «Файв Стар Компани» был заключен контракт №223-03-К на выполнение ремонтных работ (ремонт помещений гладильной в рамках укрепления материально-технической базы МБДОУ «Детский сад №95», г. Иваново, ул. Дунаева, д. 24) (далее – контракт).
На основании п. 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить ремонтные работы в соответствии со сметной документацией, которая является неотъемлемой частью контракта и на условиях контракта.
В соответствии с п. 1.3 контракта срок выполнения работ: с 01.07.2017 до 31.07.2017.
Исходя из представленных Заявителем документов, а также пояснений лица, участвующего в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, по состоянию на 12.07.2017 Общество не приступило к работам по контракту, в связи с чем, Заказчиком в адрес ООО «Файв Стар Компани» была направлена претензия от 13.07.2017 с требованием незамедлительно начать работы. В ответ на данную претензию Общество направило письмо, согласно которому невыполнение работ связано с тем, что по новым сметным расчетам сумма цены материалов и цены рабочей силы превышают стоимость, указанную в контракте. Также Общество указало, что вынуждено согласиться на расторжение контракта.
Необходимо отметить, что доказательств резкого повышения цен на материалы и рабочую силу Общество не представило, на заседание Комиссии Ивановского УФАС России представителей не направило.
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
На основании п. 9.2 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Расторжение контракта в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта осуществляется в порядке, установленном ст. 95 Закона о контрактной системе в следующих случаях:
- если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков;
- отступление подрядчика в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми.
Согласно ч. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Учитывая изложенное, 26.07.2017 МБДОУ «Детский сад №95» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и проведена процедура расторжения контракта в соответствии с положениями ст. 95 Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.
Согласно представленным Заявителем документам, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено ООО «Файв Стар Компани» 28.07.2017 заказным письмом с уведомлением о вручении. На официальном сайте решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчиком было размещено 26.07.2017.
При этом данное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в нарушение ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе было передано директору Общества лично лишь 14.08.2017.
Согласно обзору судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, несовершение заказчиком всех действий, предусмотренных ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, не свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления, если доказано, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта доставлено исполнителю.
Таким образом, датой надлежащего уведомления Общества об одностороннем отказе от исполнения контракта является 14.08.2017 – дата получения решения директором Общества.
В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, контракт на выполнение ремонтных работ (ремонт помещений гладильной в рамках укрепления материально-технической базы МБДОУ «Детский сад №95», г. Иваново, ул. Дунаева, д. 24) является расторгнутым с 25.08.2017.
Согласно ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.
Исходя из представленных Заявителем документов, указанная информация была размещена Заказчиком на официальном сайте 25.08.2017.
В соответствии с ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
При указанных обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения рассматриваемого контракта, в связи с существенным нарушением ООО «Файв Стар Компани» его условий, является правомерным.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные МБДОУ «Детский сад №95», в отношении ООО «Файв Стар Компани» (ИНН: 3711035310; 153510, Ивановская область, г. Кохма, ул. Запрудная, д. 20, оф. 81) включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на 2 года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Файв Стар Компани» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.
3. Признать в действиях МБДОУ «Детский сад №95» нарушение ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комисии