Решение б/н Решение об отказе включения сведений об ООО "Технотрейд" в Р... от 27 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП- № 37-28
по делу № 07-02/2017-028 об отказе включения сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 10 октября 2017 года город Иваново
Дата изготовления решения: 10 октября 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,
ООО «Технотрейд» (далее – Общество): <…>,
ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново (далее – Заказчик, Заявитель): <…>,
в отсутствие представителей Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (уведомлены надлежащим образом),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 26.09.2017 от ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО «Технотрейд» (ИНН: 3702541976; пл. Революции, д. 8, г. Иваново, Ивановская обл., 153000) уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку компьютерной техники и периферийного оборудования (извещение №0133200001717002593) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 99, 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» было решено провести проверку факта уклонения ООО «Технотрейд» от заключения контракта.
Рассмотрев представленные ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново, Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области, ООО «Технотрейд» документы, заслушав представителей Заказчика и Общества, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.
30.08.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru/ (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0133200001717002593 о проведении электронного аукциона на поставку компьютерной техники и периферийного оборудования.
В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 12.09.2017 №0133200001717002593-1 победителем указанного электронного аукциона было признано ООО «Технотрейд». Указанный протокол был опубликован на официальном сайте 12.09.2017.
В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Как следует из документов, представленных Заявителем в адрес Ивановского УФАС России, ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново 14.09.2017 своевременно исполнило обязанность по размещению проекта контракта.
В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
В силу ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей ст. 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Таким образом, ООО «Технотрейд» обязано было не позднее 19.09.2017 23:59 разместить на официальном сайте проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, либо не позднее 25.09.2017 направить протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.
Между тем, в рассматриваемом случае, Обществом проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, был размещен лишь 20.09.2017. Согласно отметке банка обеспечение исполнения контракта было перечислено в адрес Заказчика лишь 21.09.2017 (платёжное поручение №263 было сформировано 18.09.2017).
Исходя из письменных пояснений ООО «Технотрейд» следует, что размещение проекта контракта, подписанного лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанного усиленной электронной подписью указанного лица, с нарушением установленных Законом о контрактной системе сроков произошло ненамеренно, у Общества отсутствовал умысел на уклонение от заключения контракта. 19.09.2017 Обществом была обнаружена некорректная работа компьютера, на котором установлены программы для работы с электронными подписями. После чего ООО «Технотрейд» было принято решение об отправке компьютера в сервисный центр (акт №29414 от 20.09.2017, карта истории ремонта системного блока от 20.09.2017). Одновременная установка программного обеспечения для работы с электронными площадками и банком на другой компьютер была невозможна из-за ограничений в лицензионном соглашении производителя криптографического программного обеспечения, необходимого для функционирования программных подписей. В ходе анализа потенциальных причин, которые могли привести к некорректной работе компьютера, было выявлено, что проблема кроется не только на программном, но и на аппаратном уровнях, и устранение неисправности займет время, превышающее срок подписания проекта контракта на электронной площадке. Кроме того, в подтверждение своей добросовестности ООО «Технотрейд» приобщило к материалам дела распечатку из реестра контрактов с номерами заключенных Обществом контрактов с государственными и муниципальными заказчиками.
Также представители Общества на заседании Комиссии Ивановского УФАС России сообщили, что готовы исполнить контракт на поставку компьютерной техники и периферийного оборудования.
Вместе с тем, представитель Заказчика на заседании Комиссии Ивановского УФАС России пояснил, что необходимость в поставке компьютерной техники и периферийного оборудования у Заказчика имеется и в настоящее время. Кроме того, учитывая факт неумышленного пропуска срока заключения контракта, установленного Законом о контрактной системе, Заказчик не настаивает на включении ООО «Технотрейд» в реестр недобросовестных поставщиков и выражает согласие на заключение с Обществом контракта.
При изложенных обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что включение сведений об ООО «Технотрейд» в реестр недобросовестных поставщиков нецелесообразно.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново, в отношении ООО «Технотрейд» (ИНН: 3702541976; пл. Революции, д. 8, г. Иваново, Ивановская обл., 153000), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии
ПРЕДПИСАНИЕ
Дата принятия: 10 октября 2017 года город Иваново
Дата изготовления: 10 октября 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России): <…>,
по результатам рассмотрения обращения ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново, в котором содержались сведения об уклонении ООО «Технотрейд» (ИНН: 3702541976; пл. Революции, д. 8, г. Иваново, Ивановская обл., 153000) от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку компьютерной техники и периферийного оборудования (извещение №0133200001717002593) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и своего решения № 37-28 по делу № 07-02/2017-028 от 10.10.2017,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику – ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново (пр. Ленина, д. 60, г. Иваново, Ивановская обл., 153002) исполнить требования ч. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе, направив подписанный проект контракта оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» в срок до 24.10.2017 года.
2. Оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1, г. Москва, 127006) совершить все необходимые действия, направленные на обеспечение исполнения п. 1 настоящего предписания.
3. ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново о выполнении настоящего предписания сообщить в Ивановское УФАС России в срок до 25.10.2017 года с приложением подтверждающих документов.
Подписи членов Комиссии