Решение б/н Решение по делу об отказе включения в РНП сведений о ЗАО "Че... от 22 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП - №37-38
по делу №07-02/2017-038 об отказе включения сведений
о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 28 декабря 2017 года город Иваново
Дата изготовления решения: 10 января 2018 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>;
в присутствии представителей:
Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства города Шуи (далее – МП ЖКХ г. Шуи, Заказчик, Заявитель, Покупатель): <…>,
в отсутствие представителей закрытого акционерного общества «Челябинский завод котельного оборудования» (далее - ЗАО «ЧЗКО», Общество, Продавец) (уведомлены надлежащим образом),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 18.12.2017 от МП ЖКХ г. Шуи поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на поставку люков чугунных (электронный аукцион 0533600004717000004), заключенного с ЗАО «ЧЗКО» (ИНН:7412016210, место нахождения: 456543, Челябинская область, Коркинский район, рабочий поселок Роза, ул. Кемеровская, д. 10), вследствие существенного нарушения Обществом условий контракта.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года №1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку по факту обращения МП ЖКХ г. Шуи на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта и включения сведений о ЗАО «ЧЗКО» в реестр недобросовестных поставщиков.
Рассмотрев представленные МП ЖКХ г. Шуи документы, заслушав представителей Заказчика, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.
24.03.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0533600004717000004 о проведении электронного аукциона на поставку люков чугунных.
По итогам проведения указанной закупки 17.04.2017 между МП ЖКХ г. Шуи и ЗАО «ЧЗКО» был заключен контракт на поставку люков чугунных (далее – контракт).
На основании п. 1.1 контракта Продавец обязуется поставить (партиями) в период действия контракта Покупателю в собственность люки чугунные двух типов (облегченный тип «Л» и тяжелый тип «Т») ГОСТ 3634-99 (далее — товар), в соответствии со спецификацией (приложение №1 к контракту) и на условиях контракта в количестве, ассортименте, предусмотренном заявкой Покупателя, а Покупатель принять и оплатить товар в порядке, предусмотренном контрактом.
Согласно п. 4.3 контракта, поставка осуществляется по заявке Покупателя в течение 10 календарных дней с момента поступления заявки от Покупателя Продавцу. В соответствии с п. 3.2 контракта, Покупатель производит оплату в размере 50% от планируемой поставки товара на расчетный счет Продавца в течение 5 (пяти) календарных дней на основании выставленного счета на оплату. Заявка на выставление счета направляется Продавцу посредством электронной почты, факса в свободной форме или устно.
Согласно представленной Покупателем распечатке с электронной почты Заказчика, 08.06.2017 Покупателем направлена Продавцу заявка на выставление счета на оплату: люков чугунных типа Л в количестве 20 шт., люков чугунных типа Т в количестве 15 шт.
27.07.2017 Покупателю от ЗАО «ЧЗКО» поступил счет на оплату №57 от 27.07.2017 на сумму 111428 рублей 60 коп. В соответствии с условиями контракта Покупателем 02.08.2017 произведена оплата за люки чугунные на сумму 55714 рублей 30 коп., что подтверждается платежным поручением №1124 от 02.08.2017.
Согласно представленной Заказчиком распечатке с его электронной почты, 03.08.2017 предоплата поступила на расчетный счет Продавца. 16.08.2017 Покупатель обратился по электронной почте к Продавцу с просьбой сообщить дату поставки люков по счету №57 от 27.07.2017, поскольку по состоянию на 16.08.2017 поставка не была произведена. 17.08.2017 Продавец ответил: «Сегодня 17.08.2017 направим официальную информацию по отгрузке. Разбираемся с литейным цехом».
В соответствии с п. 4.2 контракта, датой поставки товара считается дата получения Покупателем товара на складе Покупателя и подписания накладной представителем Покупателя.
ЗАО «ЧЗКО» в установленный контрактом срок и позднее поставку не произвело.
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно п. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. П. 2 ст. 523 ГК РФ установлено, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:
- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;
- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.
Право Заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта предусмотрено п. 7.6 контракта.
В связи с существенным нарушением ЗАО «ЧЗКО» обусловленных контрактом обязательств, 07.11.2017 МП ЖКХ г. Шуи было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.
08.11.2017 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено Заказчиком ЗАО «ЧЗКО» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
На заседании Комиссии Ивановского УФАС России представители Заказчика пояснили, что с использованием иных средств связи и доставки решение об одностороннем отказе ЗАО «ЧЗКО» направлено не было. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе.
На официальном сайте в карточке контракта 10.11.2017 Заказчиком в разделе «Информация об исполнении (расторжении) контракта» было размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также информация о расторжении контракта. В разделе II «Информация об исполнении (расторжении) контракта» отражена дата расторжения контракта: «07.11.2017».
Однако согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.
Согласно пояснениям, данным представителями МП ЖКХ г. Шуи на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, Заказчиком подтверждение о вручении ЗАО «ЧЗКО» уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено 05.12.2017. Следовательно, информация о расторжении контракта должна была быть размещена на официальном сайте не ранее 16.12.2017, что свидетельствует о сокращении десятидневного срока, предназначенного для устранения нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе, соответственно, нарушает ч. 13, 26 ст. 95 Закона о контрактной системе.
В соответствии с письмом Федеральной антимонопольной службы № ИА/11604/14 от 28.03.2014 «По вопросам рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), контракты с которыми расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов» сокращение десятидневного срока, предназначенного для устранения нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, влечет невозможность включения сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные Муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства города Шуи в отношении закрытого акционерного общества «Челябинский завод котельного оборудования» (ИНН:7412016210, место нахождения: 456543, Челябинская область, Коркинский район, рабочий поселок Роза, ул. Кемеровская, д. 10) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. В связи с выявлением в действиях Заказчика нарушений требований ч. 12, 13, 26 ст. 95 Закона о контрактной системе, передать материалы настоящего обращения уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии