Решение б/н Решение по делу о включении сведений об ИП Сорине С.В. в РНП от 25 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП- № 37-06
по делу № 07-02/2018-006 о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 24 января 2018 года город Иваново
Дата изготовления решения: 24 января 2018 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,
в присутствии представителей Администрации Шуйского муниципального района (далее – Заявитель, Заказчик): <…>,
в отсутствие ИП Сорина С<…> В<…> и его представителей (уведомлен надлежащим образом),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 16.01.2018 от Администрации Шуйского муниципального района поступили материалы, свидетельствующие о признании ИП Сорина С<…> В<…> (ИНН: 370100108427; <…>) уклонившимся от заключения контракта на сопровождение и обновление справочно-правовой системы КонсультантПлюс (извещение 0133300001217000132) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 99, 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» было решено провести проверку факта уклонения ИП Сорина С.В. от заключения контракта.
Рассмотрев представленные Администрацией Шуйского муниципального района, ИП Сориным С.В. документы, заслушав представителей лица, участвующего в рассмотрении обращения, было установлено следующее.
12.12.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0133300001217000132 о проведении запроса котировок на сопровождение и обновление справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок для закупки 0133300001217000132 от 19.12.2017 победителем запроса котировок был признан ИП Сорин С.В. Указанный протокол был опубликован на официальном сайте 19.12.2017.
Согласно ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок указанный протокол передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.
Таким образом, Заказчику, в соответствии с ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе, в течение двух рабочей дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок (то есть не позднее 21.12.2017) необходимо было передать победителю запроса котировок указанный протокол и проект контракта.
Однако Заказчик в нарушение сроков, указанных в ч. 8 ст. 78 Закона о контактной системе, передал ИП Сорину С.В. протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и проект контракта лишь 28.12.2017.
Вместе с тем, ч. 13 ст. 78 Закона о контрактной системе предусмотрено, что контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола. Аналогичные требования отражены в извещении о проведении запроса котировок.
Как указано выше, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок был подписан и размещен на официальном сайте 19.12.2017.
В соответствии с ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
В установленный Законом о контрактной системе и извещением о проведении запроса котировок срок (не позднее 09.01.2018) ИП Сорин С.В. проект контракта на сопровождение и обновление справочно-правовой системы КонсультантПлюс не подписал. Вместе с тем, ИП Сорин С.В. 11.01.2018 направил в Администрацию Шуйского муниципального района письмо №6/18 от 09.01.2018 об отказе от заключения контракта.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 22.01.2018 от ИП Сорина С.В. поступило письмо №1-01 от 19.01.2018, в котором также указано, что уклонение от заключения контракта было обусловлено планируемым прекращением ИП Сориным С.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Указанное прекращение деятельности препятствовало бы надлежащему исполнению контракта.
Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную п. 1 - 3 ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.
На основании указанной нормы, Администрация Шуйского муниципального района 16.01.2018 представила в Ивановское УФАС России соответствующие документы.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, включается в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные Администрацией Шуйского муниципального района в отношении ИП Сорина С<…> В<…> (ИНН: 370100108427; <…>) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения контракта, сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ИП Сорина С.В. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте.
3. Признать в действиях Администрации Шуйского муниципального района нарушение ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии