Решение б/н Решение об отказе включения сведений в РНП об ИП Терентьеве ... от 20 февраля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП - № 37 - 11
по делу № 07-02/2018-011 об отказе включения сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 15 февраля 2018 года город Иваново
Дата изготовления решения: 16 февраля 2018 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>;
в присутствии представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области (далее – Заказчик, Заявитель): <…>,
в отсутствие индивидуального предпринимателя Терентьева А.<…> Е.<…> (далее - Исполнитель) и его представителей (уведомлен надлежащим образом),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 02.02.2018 от ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по обучению по программе «Правила по охране труда при работе с инструментами и приспособлениями» (электронный аукцион 0333100004317000011), заключенного с ИП Терентьевым А.Е. (ИНН: 250200342577; <…>).
Ивановским УФАС России на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года № 1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку обращения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта и включения сведений об ИП Терентьеве А.Е. в реестр недобросовестных поставщиков.
Рассмотрев представленные Заявителем документы, заслушав представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области, участвующего в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.
25.04.2017 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение 0333100004317000011 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по обучению по программе «Правила по охране труда при работе с инструментами и приспособлениями», а также соответствующая документация о закупке.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 520 руб.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 12.05.2017 победителем электронного аукциона был признан ИП Терентьев А.Е.
По итогам проведения указанной закупки 24.05.2017 между ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области и ИП Терентьевым А.Е. был заключен контракт №54, цена которого составила 2 977 руб. 40 коп.
Согласно п. 1.1 контракта Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по обучению руководителей и специалистов ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области по программе «Правила по охране труда при работе с инструментами и приспособлениями» в объеме, установленном в Техническом здании (Приложение 1 к контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.
На основании п. 3.1 контракта срок оказания услуг Исполнителем по контракту в течение 20 рабочих дней с момента подписания контракта.
В соответствии с п. 5.4.1 контракта Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказать услуги.
ИП Терентьев А.Е. к оказанию услуг по обучению по программе «Правила по охране труда при работе с инструментами и приспособлениями» не приступал.
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Аналогичное положение Закона о контрактной системе содержится в п. 9.8 контракта.
Ст. 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (ст. 702 - 729) и положения о бытовом подряде (ст. 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
Согласно ч. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Учитывая изложенное, в связи с невыполнением обязанной стороной обусловленных контрактом обязательств, 22.12.2017 ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Между тем, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №54 от 22.11.2016 предусмотрено, что при осуществлении стороной права на односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
На основании п. 3 ст. 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
В соответствии с п. 8.1 Технического задания, являющегося Приложением 1 к контракту, Исполнитель приступает к обучению представителей Заказчика на основании поданной заявки и списка обучаемых сотрудников. Заявка и список подаются Заказчиком в письменном виде (по почте, факсу, электронной почте) в 10 - дневный срок до начала обучения.
15.02.2018 Ивановским УФАС России в адрес ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области был направлен запрос №07-02/402 о представлении заявки и списков обучаемых сотрудников, поданных Заказчиком в соответствии с п. 8.1 Технического задания, являющегося Приложением 1 к контракту.
15.02.2018 в Ивановское УФАС России поступил ответ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области №625 от 15.02.2018, согласно которому заявки и списки обучаемых сотрудников в соответствии с п. 8.1 Технического задания, являющегося Приложением 1 к контракту, не направлялись.
В рассматриваемом случае начало обучения представителей Заказчика поставлено в зависимость от подачи ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области заявки и списка обучаемых сотрудников. Следовательно, ИП Терентьев А.Е. не может считаться не выполнившей обязанной стороной обусловленных контрактом обязательств.
При указанных обстоятельствах, у Комиссии Ивановского УФАС России отсутствуют основания для включения сведений об ИП Терентьеве А.Е. в реестр недобросовестных поставщиков.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Сведения, представленные ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области в отношении индивидуального предпринимателя Терентьева Александра Евгеньевича (ИНН: 250200342577; <…>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии