Решение б/н Решение об отказе включения сведений об ООО «Торгово-сервисн... от 18 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП- № 37-28
по делу № 07-02/2018-028 об отказе включения сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 12 апреля 2018 года город Иваново
Дата изготовления решения: 17 апреля 2018 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,
при участии представителей:
ООО «Торгово-сервисный центр «Мир запчастей и сервиса» (далее – Общество): <…>,
БСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – Заказчик, Заявитель): <…>,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 30.03.2018 от БСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО «Торгово-сервисный центр «Мир запчастей и сервиса» (ИНН: 3725006598; 155908, Ивановская область, Шуйский район, д. Остапово, ул. Зеленая, д. 81) уклонившимся от заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту ванных комнат и туалетов в корпусе №1 ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» (извещение 0133200001718000168) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 99, 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» было решено провести проверку факта уклонения ООО «Торгово-сервисный центр «Мир запчастей и сервиса» от заключения контракта.
Рассмотрев представленные БСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области, ООО «Торгово-сервисный центр «Мир запчастей и сервиса» документы, заслушав представителей Заказчика и Общества, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.
14.02.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru/ (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0133200001718000168 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту ванных комнат и туалетов в корпусе №1 ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения».
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона №0133200001718000168-3/370.1 от 15.03.2018 победителем указанного электронного аукциона было признано ООО «Торгово-сервисный центр «Мир запчастей и сервиса». Указанный протокол был опубликован на официальном сайте 16.03.2018.
В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Как следует из документов, представленных Заявителем в адрес Ивановского УФАС России, БСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» 20.03.2018 своевременно исполнило обязанность по размещению проекта контракта.
В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей ст. 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Таким образом, Общество обязано было не позднее 23:59 25.03.2018 разместить на официальном сайте проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, либо не позднее 23:59 29.03.2018 направить протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.
Меду тем, в рассматриваемом случае, Обществом проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, не были направлены в установленный Законом о контрактной системе срок.
В связи с чем, 28.03.2018 Заказчиком ООО «Торгово-сервисный центр «Мир запчастей и сервиса» было признано уклонившимся от заключения контракта, о чем составлен протокол об уклонении победителя от заключения контракта. Данный протокол был размещен на официальном сайте 29.03.2018.
Вместе с тем, из совокупности положений ч. 4 и 13 ст. 70 Закона о контрактной системе следует, что срок для размещения победителем электронного аукциона на официальном сайте протокола разногласий составляет тринадцать дней с даты размещения на официальном сайте протокола подведения итогов электронного аукциона.
Исходя из того, что протокол подведения итогов электронного аукциона №0133200001718000168-3/370.1 от 15.03.2018 был размещен на официальном сайте 16.03.2018, тринадцатидневный срок для размещения Обществом протокола разногласий истекал лишь 29.03.2018 в 23:59.
Таким образом, принятие 28.03.2018 решения Заказчика о признании ООО «Торгово-сервисный центр «Мир запчастей и сервиса» уклонившимся от заключения контракта до истечения тринадцати дней с даты размещения на официальном сайте протокола подведения итогов электронного аукциона нарушает ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.
Исходя из вышеизложенного, учитывая допущенное Заказчиком нарушение ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что в рассматриваемом случае включение сведений об ООО «Торгово-сервисный центр «Мир запчастей и сервиса», учредителе, генеральном директоре Общества – Тараровой Ирины Станиславовны в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не будет отвечать требованиям Закона о контрактной системе, принципам и целям применения рассматриваемой санкции.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные БСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», в отношении ООО «Торгово-сервисный центр «Мир запчастей и сервиса» (ИНН: 3725006598; 155908, Ивановская область, Шуйский район, д. Остапово, ул. Зеленая, д. 81), учредителя, генерального директора Общества – <…> в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.
2. Признать в действиях БСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» нарушение ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии