Решение б/н Решение по делу о включении сведений об ООО "Лидер ДП" в РНП от 3 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП - №37 - 48
по делу №07-02/2018-048 о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 27 августа 2018 года город Иваново
Дата изготовления решения: 30 августа 2018 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,
в присутствии представителей Муниципального казенного учреждения по управлению жилищным фондом (далее – Заказчик, Заявитель): <…>,
в отсутствие представителей ООО «Лидер ДП» (далее – Общество) (информация о поступлении обращения, дате, месте и времени его рассмотрения, а также о содержании обращения были своевременно направлены указанному лицу),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 15.08.2018 от Муниципального казенного учреждения по управлению жилищным фондом поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по доставке квитанций за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда (запрос котировок №0833600000818000293 с ООО «Лидер ДП» (ИНН: 7743218031; г. Москва, 125183, ул. Генерала Рычагова, д. 22, кв. 1).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года №1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку по факту обращения Муниципального казенного учреждения по управлению жилищным фондом на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта и включения сведений об ООО «Лидер ДП» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Рассмотрев представленные Заявителем, Обществом документы, было установлено следующее.
17.04.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0833600000818000293 о проведении запроса котировок на оказание услуг по доставке квитанций за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда.
По итогам проведения указанной закупки 08.05.2018 между Муниципальным казенным учреждением по управлению жилищным фондом и ООО «Лидер ДП» был заключен контракт №36 на оказание услуг по доставке квитанций за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее – контракт).
На основании п. 1.2 контракта исполнитель обязуется оказывать услуги в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта…
В соответствии с п. 3.1.2 контракта исполнитель обязуется обеспечить качественное оказание услуг в объеме и сроки, предусмотренные контрактом и Техническим заданием. Получить корреспонденцию по адресу: г. Иваново, ул. Шошина, д. 13 в срок с 18 по 20 число расчетного месяца и осуществить доставку адресатам многоквартирных домов на территории города Иваново и города Кохма по адресам, указанным в квитанциях на оплату, в срок до 30 числа расчетного месяца.
Исходя из представленных Заявителем документов, Обществом условия контракта исполнялись с нарушением вышеуказанного положения контракта, что подтверждается многочисленными заявлениями и телефонограммами граждан о выдаче повторных квитанций, ввиду недоставки их по адресам многоквартирных домов в установленный контрактом срок. В связи с чем, письмами №01-15-643 от 17.07.2018 и №01-15-740 от 14.08.2018 Заказчиком предъявлялись Обществу требования о взыскании неустоек (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе за нарушение срока оказания услуг.
Согласно пояснениям ООО «Лидер ДП», направленным в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 27.08.2018, при подаче заявки на участие в запросе котировок Общество исходило из согласованного сотрудничества с подрядчиком в г. Иваново ООО «Черепаха». На основании тарифов ООО «Черепаха» Общество предложило цены в заявке на участие в закупке. После первой доставки квитанций ООО «Черепаха» отказалось от дальнейшей работы. Не найдя равноценную компанию на замену, Общество привлекло к работам частных лиц, проверить качество работы которых не представлялось возможным.
Между тем, согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Лицо, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и подавая заявку на участие в закупке, заключая контракт по итогам проведения такой закупки, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе, приведших к невозможности исполнения своих обязательств по контракту.
Таким образом, Обществу, как субъекту, осуществляющему предпринимательскую деятельность на свой риск, надлежало принять все необходимые меры для исполнения обязательств по контракту в установленный контрактом срок.
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
На основании п. 8.3-8.4 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 3 ст. 723 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.
Учитывая изложенное, 02.08.2018 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и проведена процедура расторжения контракта в соответствии с положениями ст. 95 Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.
Согласно представленным Заявителем документам, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 02.08.2018 было направлено ООО «Лидер ДП» заказным письмом с уведомлением о вручении, размещено на официальном сайте и направлено по адресу электронной почты.
В соответствии со сведениями, представленными Заказчиком, 02.08.2018 Заказчиком по электронной почте был получен ответ Общества на направленное Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, датой надлежащего уведомления Общества об одностороннем отказе от исполнения контракта является 02.08.2018.
В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
На основании изложеного, контракт на оказание услуг по доставке квитанций за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда является расторгнутым с 14.08.2018.
Исходя из п. 11 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.
Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация, указанная в п. 8, 10, 11 и 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Исходя из представленных Заявителем документов, информация о расторжении контракта была своевременно размещена Заказчиком на официальном сайте 21.08.2018.
В соответствии с ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
При указанных обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения рассматриваемого контракта, в связи с существенным нарушением ООО «Лидер ДП» его условий, является правомерным.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные Муниципальным казенным учреждением по управлению жилищным фондом, в отношении ООО «Лидер ДП» (ИНН: 7743218031; г. Москва, 125183, ул. Генерала Рычагова, д. 22, кв. 1), учредителя, генерального директора Общества – <…> включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на 2 года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Лидер ДП», учредителя, генерального директора Общества – <…> в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии