Решение б/н Решение по делу об отказе включения сведений об ИП Абрамкине... от 20 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП - № 37 - 86
по делу № 07-02/2018-086 об отказе включения сведений
о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 13 декабря 2018 года город Иваново
Дата изготовления решения: 18 декабря 2018 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 30.11.2018 поступило обращение УМВД России по Ивановской области, в котором содержались сведения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на поставку расходных материалов для ДНК лаборатории ЭКЦ УМВД России по Ивановской области (извещение №0133100007018000049), заключенного с индивидуальным предпринимателем Абрамкиным В<…> И<…> (ИНН: 226900012512, адрес места жительства в Российской Федерации: <…>), вследствие существенного нарушения Поставщиком условий контракта.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года №1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку по факту обращения УМВД России по Ивановской области на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта и включения сведений об ИП Абрамкине В.И. в реестр недобросовестных поставщиков.
По итогам рассмотрения представленных УМВД России по Ивановской области документов было установлено следующее.
20.04.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) размещено извещение №0133100007018000049 о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для ДНК лаборатории ЭКЦ УМВД России по Ивановской области.
По итогам проведения указанной закупки 30.05.2018 между УМВД России по Ивановской области и ИП Абрамкиным В.И. заключен государственный контракт №58 от 30.05.2018 (реестровый номер контракта 1372901771318000061) на поставку товара для государственных нужд УМВД России по Ивановской области (далее – контракт).
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
П. 7.4, 7.5 контракта право Заказчика для одностороннего отказа от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, установлено.
Вместе с тем, согласно п. 7.1 контракта контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами на электронной площадке и прекращает свое действие не позднее 31.10.2018. Таким образом, последним днем действия указанного контракта является 31.10.2018.
Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что 07.11.2018 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, ГК РФ, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе.
Согласно п. 1, п. 3 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
Оценив имеющиеся в деле доказательства и истолковав условия контракта, по правилам ст. 425 ГК РФ, Комиссия Ивановского УФАС России установила, что стороны определили в вышеуказанном контракте момент окончания исполнения сторонами обязательств (по 31.10.2018), следовательно, после наступления указанной даты обязательства сторон прекратились, и срок действия рассматриваемого контракта истек.
Из системного толкования норм права о расторжении договора следует, что возможность расторжения прекратившего действие контракта не предусмотрена.
Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России пришла к выводу, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является беспредметным.
При указанных обстоятельствах, у Комиссии Ивановского УФАС России отсутствуют правовые основания для включения сведений об ИП Абрамкине В.И. в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Сведения, представленные УМВД России по Ивановской области в отношении индивидуального предпринимателя Абрамкина В<…> И<…> (ИНН: 226900012512, адрес места жительства в Российской Федерации: <…>), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Подписи членов Комиссии