Решение б/н Решение о включении сведений о недобросовестном поставщике в... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Дата принятия: 13 января 2012 года город Иваново
Дата изготовления: 18 января 2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <...>,
при участии представителя Филиала Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Западная академия государственной службы» в г. Иваново <...> (доверенность б/н от 29.11.2011 г.), закрытое акционерное общество «Волжская Медиакомпания» надлежащим образом было уведомлено, но на заседание Комиссии Ивановского УФАС России представители Общества не явились,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 22 декабря 2011 года от Филиала Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Западная академия государственной службы» в г. Иваново (далее – заявитель, заказчик, Филиал СЗАГС в г. Иваново), поступили материалы, свидетельствующие о признании закрытого акционерного общества «Волжская Медиакомпания» (далее – победитель, ЗАО «Волжская Медиакомпания», Общество) уклонившимся от заключения государственного контракта на размещение рекламно-информационных материалов филиала Северо-Западной академии государственной службы в г. Иваново в эфире ивановского телевизионного канала (далее – государственный контракт) в соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Ивановским УФАС России, на основании части 8 статьи 19 Закона о размещении заказов и части 12 Постановления Правительства РФ от 15.05.2007 года № 292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» (далее – Постановление), было решено провести проверку по факту уклонения ЗАО «Волжская Медиакомпания» от заключения государственного контракта.
Рассмотрев представленные заявителем документы, заслушав представителя Филиала СЗАГС в г. Иваново, участвующего в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.
30 ноября 2011 года государственным заказчиком на официальном сайте РФ (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0333100012211000005 на право заключения государственного контракта на размещение рекламно-информационных материалов филиала Северо-Западной академии государственной службы в г. Иваново в эфире ивановского телевизионного канала.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07 декабря 2011 года ЗАО «Волжская Медиакомпания» было признано победителем в проведении запроса котировок.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0333100012211000005-1 от 07 декабря 2011 года был размещен на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) в сети «Интернет» 08 декабря 2011 года, что подтверждается распечаткой с сайта в сети «Интернет», представленной заказчиком.
Частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Во исполнение обязанности, установленной ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов, государственный заказчик передал победителю - ЗАО «Волжская Медиакомпания» протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и проект государственного контракта, что подтверждается распиской генерального директора ЗАО «Волжская Медиакомпания» в получении указанных документов от 09.12.2011 года.
В соответствии с пунктом 11 статьи 43 Закона о размещении заказов одним из обязательных требований предъявляемых к запросу котировок является срок подписания победителем в проведении запроса котировок контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Частью 7.1. статьи 47 Закона о размещении заказов и извещением о проведении запроса котировок установлено, что контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола. Таким образом, государственный контракт между сторонами должен быть заключен не позднее 28.12.2011 года.
13 декабря 2011 года ЗАО «Волжская Медиакомпания» направило в адрес Филиала СЗАГС в г. Иваново письмо об отказе от заключения государственного контракта на размещение рекламно-информационных материалов филиала Северо-Западной академии государственной службы в г. Иваново в эфире ивановского телевизионного канала без объяснения причин отказа.
В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона о размещении заказов, победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочная заявка ЗАО «Волжская Медиакомпания» составлена в соответствии со статей 44 Закона о размещении заказов и отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
На заседании комиссии Ивановского УФАС России представитель заказчика пояснил, что победителем в адрес государственного заказчика не был представлен подписанный государственный контракт в установленные извещением сроки.
Согласно части 6 статьи 47 Закона о размещении заказов, в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
Порядок размещения заказов в качестве важной составляющей предусматривает относительную скорость и четкую последовательность действий участников процесса размещения заказов в интересах своевременного и полного удовлетворения государственных (муниципальных) нужд.
Применительно к Закону о размещении заказов лицо, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, признанным победителем запроса котировок.
ЗАО «Волжская Медиакомпания» не принято должных мер по надлежащему исполнению обязанности по подписанию и представлению заказчику в установленный законом срок государственного контракта, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях, связанных с реализацией государственной потребности.
Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 19 Закона о размещении заказов. В соответствии с частью 2 данной статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
16 декабря 2011 года заказчиком был составлен протокол об отказе от заключения государственного контракта.
На заседании комиссии Ивановского УФАС России установлено и материалами дела подтверждается отсутствие обстоятельств, препятствующих Обществу надлежащим образом исполнить обязанность по подписанию и направлению заказчику в установленный законом срок государственного контракта.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.
Учитывая изложенное, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к заключению, что победителем запроса котировок не было совершено действий, по результатам которых Ивановское УФАС России могло бы сделать вывод о принятии им необходимых мер к заключению государственного контракта.
Таким образом, действия победителя запроса котировок не могут рассматриваться как добросовестные.
Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о том, что заказчик правомерно признал ЗАО «Волжская Медиакомпания» уклонившимся от заключения государственного контракта и в соответствии с частью 4 статьи 19 Закона о размещении заказов направил соответствующие документы и сведения в Ивановское УФАС России.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 17, 19 Закона о размещении заказов Комиссия Ивановского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные Филиалом Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Западная академия государственной службы» в г. Иваново в отношении ЗАО «Волжская Медиакомпания» (ИНН 7722590425; юридический адрес: 111116, РФ, г. Москва, ул. Энергетическая, д. 6), в связи с уклонением от заключения государственного контракта, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ЗАО «Волжская Медиакомпания» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии