Решение б/н Решение по делу № 07-07/2016-002 о включении сведений о ИП Е... от 10 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 07-07/2016-002 о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 26 декабря 2016 года город Иваново
Дата изготовления решения: 28 декабря 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>
в присутствии представителей:
БСУСО Ивановской области «Дом-интернат для ветеранов войны и труда «Лесное» (далее - Заказчик): <…>
в отсутствие ИП Евменова Э.Е. (далее – Победитель) и его представителей (уведомлен надлежащим образом),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 16.12.2016 от БСУСО Ивановской области «Дом-интернат для ветеранов войны и труда «Лесное» поступили материалы, свидетельствующие о признании ИП Евменова Э<…> Е<…> (ИНН: 371400002991; <…>) уклонившимся от заключения договора на поставку продуктов питания (хлеб и хлебобулочные изделия) на 1 полугодие 2017 года (запрос предложений №31604317973) в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 5 Закона о закупках и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление) было решено провести проверку факта уклонения ИП Евменова Э.Е. от заключения договора.
Рассмотрев представленные Заказчиком документы, было установлено следующее.
11.11.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение №31604317973 о проведении запроса котировок на поставку продуктов питания (хлеб и хлебобулочные изделия) на 1 полугодие 2017 года.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок №31604317973/1 от 21.11.2016 победителем указанного запроса котировок признан ИП Евменов Э.Е.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принятыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Заказчик осуществляет закупки, руководствуясь Положением о закупке товаров, работ, услуг для бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области «Дом-интернат для ветеранов войны и труда «Лесное» (далее – Положение).
Согласно п. 107 Положения победитель либо участник закупки, обязанный заключить договор по результатам проведения процедур закупок, должен представить Заказчику подписанный проект договора в срок не позднее 20 (двадцати) дней со дня подписания итогового протокола.
В соответствии с п. 111 Положения в случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил Заказчику в срок, указанный в п. 107 Положения, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.
Исходя из п. 122 Положения под уклонением от заключения договора понимаются действия лица, с которым заключается договор, которые не приводят к его подписанию в сроки, установленные в извещении и (или) документации о закупке, в том числе неподписание участником проекта договора в предусмотренный для этого в документации о закупке срок.
В п. 26 документации о запросе котировок установлены аналогичные требования и случаи признания победителя закупки уклонившимся от заключения договора.
Проект договора, а также протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №31604317973/1 от 21.11.2016, согласно представленным БСУСО Ивановской области «Дом-интернат для ветеранов войны и труда «Лесное» документам, были направлены Победителю 25.11.2016 по адресу электронной почты, указанному в заявке ИП Евменова Э.Е. на участие в запросе котировок.
Кроме того, 08.12.2016 Заказчиком по адресу электронной почты ИП Евменова Э.Е. было также направлено письмо БСУСО Ивановской области «Дом-интернат для ветеранов войны и труда «Лесное» №180 от 08.12.2016, согласно которому Победителю необходимо подписать ранее направленный проект договора не позднее 12.12.2016.
Однако, исходя из пояснений представителя Заказчика, данных на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, в адрес БСУСО Ивановской области «Дом-интернат для ветеранов войны и труда «Лесное» в установленный документацией о закупке срок договор, подписанный со стороны Победителя, не поступал.
В связи с чем, 14.12.2016 Заказчиком было принято решение о признании ИП Евменова Э.Е. уклонившимся от заключения договора на поставку продуктов питания (хлеб и хлебобулочные изделия) на 1 полугодие 2017 года.
На заседание Комиссии Ивановского УФАС России ИП Евменов Э.Е. не направил своего представителя, а также не представил пояснений по факту уклонения от заключения договора на поставку продуктов питания (хлеб и хлебобулочные изделия) на 1 полугодие 2017 года.
Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением (далее – Правила), указанные Правила устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
На основании вышеуказанного, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что ИП Евменов Э.Е. уклонился от заключения договора и подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Руководствуясь ст. 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные БСУСО Ивановской области «Дом-интернат для ветеранов войны и труда «Лесное» в отношении ИП Евменова Э.Е. (ИНН: 371400002991; <...>), в связи с уклонением от заключения договора, включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ИП Евменова Э.Е. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии