База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 07-15/2016-008

 

Дата оглашения решения: 20 января 2016 года                                                город Иваново

Дата изготовления решения: 25 января 2016 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>;

в присутствии представителей:

ОБУЗ «ИвОКБ» (далее - Заказчик): <…>;

в отсутствие представителей:

Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее - Уполномоченный орган): поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей;

ООО «МедГосСнаб» (далее - Заявитель): о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

13.01.2016 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «МедГосСнаб» на действия ОБУЗ «ИвОКБ» при проведении электронного аукциона на поставку набора плёнок рентгеновских для нужд ОБУЗ «ИвОКБ» (извещение № 0133200001715003458).

По мнению Заявителя, действия Заказчика противоречат Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). В документации об электронном аукционе Заказчиком установлены требования к пленке формата 14х43 см., который отсутствует в действующем ГОСТ ISO 4090-2011 «Медицинские рентгенографические кассеты/экраны/пленки и пленки для твердых копий изображения. Размеры и технические требования» (далее – ГОСТ). Данные требования ограничивают количество участников закупки, так как фактически на сегодняшний день ни один из участников закупки не может поставить рентгеновскую пленку формата 14х43 см., не нарушив действующий ГОСТ.

Из письменных пояснений Заказчика, а также из пояснений его представителя, данных на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, следует, что Заказчик с доводами жалобы не согласен, так как нарушений при проведении указанного электронного аукциона допущено не было. Требование к формату рентгеновской пленки 14х43 см. обусловлено тем, что в ОБУЗ «ИвОКБ» используется рентгеновское оборудование, технические возможности которого позволяют использовать рентгеновскую пленку указанного формата. Закупать рентгеновскую пленку такого формата более экономично для учреждения. Данная пленка уже закупалась ОБУЗ «ИвОКБ», что свидетельствует о наличии данной пленки на рынке и возможности поставить ее участниками закупки, также данный факт подтверждают коммерческие предложения, полученные Заказчиком от трех разных организаций.

Рассмотрев представленные документы, заслушав представителя лица, участвующего в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

29.12.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0133200001715003458 о проведении электронного аукциона на поставку набора плёнок рентгеновских для нужд ОБУЗ «ИвОКБ».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно позиции 8 раздела III «Спецификация» документации об электронном аукционе, Заказчиком установлено требование к пленке рентгеновской медицинской, синечувствительной форматом 14*43 см.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. К своей жалобе доказательств ограничения конкуренции указанием тех или иных технических характеристик, заявленных Заказчиком в документации об электронном аукционе, Заявителем представлено не было.

Между тем, формирование предмета закупки обусловлено потребностями Заказчика. Установление Заказчиком любых параметров, характеристик, требований к товару, работам, услугам может повлечь невозможность принять участие того или иного юридического, физического лица в закупке, ограничить число участников закупки, поскольку не все поставщики (исполнители) имеют возможность поставить товар, выполнить работу, оказать услугу, соответствующую всем условиям, установленным заказчиком. Факт невозможности участия ООО «МедГосСнаб»» в рассматриваемой закупке, в связи с отсутствием у него возможности поставки рентгеновской пленки форматов, необходимых Заказчику, не влечет нарушение его прав.

Согласно представленным ОБУЗ «ИвОКБ» коммерческим предложениям от ООО «Компания Аист», ЗАО НПО «Гарант», ООО фирма «ИНВЕСТЕВРОМЕД», данные организации готовы поставить пленку рентгеновскую форматом 14х43 см. Кроме того, на заседании комиссии Ивановского УФАС России представителем Заказчика была представлена коробка от пленки рентгеновской, синечувствительной Carestream 14х43 см., что свидетельствует о том, что данная пленка имеется в продаже. При этом, размеры пленки являются допустимыми при использовании на рентгеновском оборудовании Заказчика, что подтверждается руководством по обслуживанию проявочной машины Kodak 101/102 для обработки медицинских рентгеновских пленок.

Доказательств невозможности поставки пленки указанного формата ООО «МедГосСнаб» представлено не было.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «МедГосСнаб» на действия ОБУЗ «ИвОКБ» при проведении электронного аукциона на поставку набора плёнок рентгеновских для нужд ОБУЗ «ИвОКБ» (извещение № 0133200001715003458) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Подписи членов Комиссии